Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 24. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 15. napja - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
840 Alapvető kérdésnek tartjuk továbbá azt, hogy az önkormányzati testület megválasztásában azok a polgárok vegyenek részt, akik a t elepülésen állandó jelleggel laknak, ezer szállal kötődnek a helyi ügyekhez. Az üdülőtulajdonosok számára - volt már ilyen javaslat, amellyel nem értünk egyet - a helyi önkormányzatokról szóló törvény biztosítja a helyi népszavazásban való részvétel jogát, ez kötheti őket intézményesen az üdülőhelyhez, ahol az ingatlanuk van, viszont a településen alkalmilag tartózkodók számára nem kell - álláspontom szerint - választójogot biztosítani az önkormányzati választások során, ezért nem javasoljuk, nem javaslom a z igazolással való szavazás lehetővé tételét. Ugyanakkor a javaslat az Alkotmány alapján az állampolgárság tényétől függetlenül megadja az aktív választójogot a Magyarországon tartósan letelepedett külföldi állampolgároknak is. Ez egy áttörő rendelkezés. K ülön szeretném kiemelni, hogy a választók nyilvántartása nem keletkezteti, csupán deklarálja a választójogot. A nyilvántartásból kimaradt személyek számára a bírói jogorvoslat értelemszerű, garantálja a választás jogát. Ez alatt értelemszerűen az aktív és a passzív választójogot is értjük. A kormányzat jelentősen korszerűsíteni kívánja a nyilvántartás elkészítésének jogát, összhangban az önkormányzati törvény gondolati tartalmával, annak - álláspontom szerint, s ezt mé g most is fenntartom - zárt logikájával. Az ezzel kapcsolatos feladat- és hatáskör a polgármesterhez kell, hogy kerüljön. A nyilvántartás elkészítéséhez helyi számítógépes támogatást is tervezünk, magától értetődő, megkísérelve ezzel is az európai színvona lhoz való közelítést. A törvényjavaslat elkészítésének időszakában jogértelmezéssel úgy vélem, tisztázódott, hogy választás és népszavazás nem tartható ugyanazon a napon. Ennek megfelelően a törvényjavaslat - és kérem, ezt jegyezzék meg nem volt időm időbe n beterjeszteni, módosítani - 13- § (2) bekezdéséből a "népszavazás vagy" szavakat, amely ezzel kapcsolatos rendelkezésre utal, szíveskedjenek tárgytalannak tekinteni. Végezetül a szabályozás egészével kapcsolatban engedjenek meg két megjegyzést. A törvény javaslat a választási szervekre, a szavazásra, a jogorvoslatra vonatkozó fejezetei lényegileg az országgyűlésiképviselőválasztásokon már megismert szabályokat tartalmazzák, azonban - annak jogalkalmazási tapasztalataira figyelemmel - törekszik, törekedett a joghézag megszüntetésére. A joghézagok pedig abból származtak, hogy első ízben volt többpárti választásra alkalmas törvény, amelyet használtunk legutóbb, amely azonban magán viselte a gyakorlatlanság - és ezt nem vitatom - következményeit is. Bízom abba n, hogy ezek döntő többségét ez ideig, majdan az Önök segítségével sikerül, illetve sikerült kiküszöbölni. Az előkészítés során mindvégig az lebegett a szemünk előtt, hogy a tanácsrendszer megszüntetésével egyidejűleg - s azt hiszem, ez reális becslés, töb b mint 3000 település saját jogon választ helyi képviselőtestületet- A javaslat megpróbálja differenciáltan szabályozni a települések sajátosságaihoz igazodóan a választási rendszereket. Külön figyelemmel van a lakosságszámra. Ennek érzékeltetésére, kérem, engedjenek meg egyetlen egy adatot! 66 olyan magyar falu van, ahol 100nál kevesebb ember él- Számukra nem lehet olyan választási rendszer, mint a kétmilliós fővárosban. Tisztelt Ház! Elnök Úr! Képviselő Hölgyek! Képviselő Urak! Akkor, amikor a Kormány és én ezt a törvényjavaslatot benyújtjuk, azzal a szándékkal tesszük, hogy a magyar Országgyűlés ne törvényjavaslatot fogadjon el, hanem úgy, ahogy 150 éve az indokolások kezdődnek, törvényt alkosson. Az önkormányzati választások szabályait megalkotni és a v álasztást lebonyolítani legalább olyan jelentőségű esemény, mint amilyen az országgyűlési képviselők első szabad választása volt. Én kérem ennek a szellemében szíveskedjenek a törvényjavaslat, valamint a hozzá benyújtott módosítások alkotó és konstruktív j ellegének megvitatásához hozzákezdeni, segíteni ezzel a
