Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 24. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 15. napja - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
837 Joggal merült fel a 60000es felső határ kérdése. Ennek alapvető oka az, hog y megpróbáltunk ebben a tekintetben is összhangot biztosítani az önkormányzati törvényjavaslattal, amely szerint a megyei jogú városra vonatkozóan a Balternatíva - nyilván erre jól emlékeznek, hiszen annyian szóltak hozzá a tisztelt képviselők - ezt a lak ossági számot tartalmazza. Továbbá a megválasztott képviselők száma és a választókerületek beosztása a legszorosabb összefüggésben van az egyéni választókerületekkel, ezért itt szólnék, és ezzel kapcsolatban felmerülhet több probléma is. E két, távolról se m adminisztratív jellegű kérdés eldöntése a történelmi körülmények hatására bizonyára nagy vihart fog felkavarni, és komoly szakmai problémákat is jelent és jelentett. Nyilvánvaló, hogy minden települési önkormányzatnál értelemszerűen meg kell állapítani a megválasztható képviselők számát. Azt azonban mindenképpen el akartuk kerülni, hogy ezt a jelenleg hatályos választási törvénnyel összhangban a tanácstestület, a végrehajtó bizottság vagy különösen a jelenlegi tanácselnök tegye. Ilyen megfontolás alapján tartalmazza maga a törvényjavaslat kifejezetten a lakosság függvényében nem a települések jelenlegi jogállása szerint - a helyi képviselők számát oly módon, hogy mindenütt konkrét és objektív számot ad, tartalmaz. Egy esetleges tólig kategória keretében a döntés szempontjából szintén az előzőkben említett helyzet állhatna elő, nevezetesen az, amiről az imént és ez ideig beszéltem, hogy kérdéses, legitim voltában talán gyenge vagy a legitim társadalomban megkérdőjelezhető testület alakíthatná ki a választók erületeket, illetve szabhatná meg a majdani választópolgárok számát. A képviselőtestületek létszámának meghatározásánál figyelemmel voltunk értelemszerűen arra is, hogy a testületi munka hatékony legyen és hatékonynak kell lennie. Ezért nem követjü k egyes külföldi metropoliszok azon példáját, ahol csak tucatnyi képviselő irányítja a világvárosokat - tudnék számos példát ezzel kapcsolatban felsorolni. Jelenleg a tanácstagok száma országosan mintegy 42 000. A törvényjavaslat szerint a megválasztható h elyi képviselők száma mintegy 26 000. Rögtön ezzel a megoldással kíséreltük meg feloldani azt a pártok által óhatatlanul és szükségszerűen jelzett ellentmondást, illetve nehézséget, hogy az első szabadnak mondható települési önkormányzati választásokon hog yan tudnak a pártok és különbözd korporációk megfelelő elfogadottsággal bíró ilyen nagyszámú képviselőt, majdan választott funkcionáriust állítani. Az egyéni választókerület területének megállapítása törvényi szinten nyilvánvalóan, úgy vélem, lehetetlen a mintegy 3000 település vonatkozásában. Ennyi lesz körülbelül a mostani számításaink, prognózisunk szerint. Az összes szakmai és politikai vélemény mérlegelése alapján - remélem, nem galoppíroztam el magam, amikor az "összes" számhatározót használtam - úgy foglaltunk állást, hogy törvényi garanciák alapján a feladatot később, majd a polgármester a most soron következő választások előtt pedig a helyi tanácsok vbtitkárai végezzék el. Nyomatékosan hangsúlyozni szeretném azonban a törvényjavaslat - kérem, nézze nek bele 11. § (3) és 12. § (4) bekezdésében fölhozott garanciális szabályokat és rendelkezéseket. Rátérve a választási rendszer harmadik összetevőjére: a 60 ezernél nagyobb lakosságszámú városokban és valamennyi fővárosi kerületben az úgynevezett egy sza vazatot kétszer értékelő, illetőleg a kétszavazatos választási rendszert preferáltuk, állítottuk be a törvénytervezetbe. Ezek közül valamelyik kerülne bevezetésre. A Kormány javaslatában, tervezetében alternatív megoldást ajánl az Országgyűlésnek. Az úgyne vezett egy szavazatot kétszer értékelő választási rendszert a 42. §ban szereplő Aváltozat, a kétszavazatos választási rendszert pedig a Bváltozat tartalmazza. Mit jelent az Aváltozat? Kérem, engedjék meg, hogy erről pár mondattal bővebben - nem visszaé lve a türelmükkel - beszéljek, ugyanis a magyar választójogi történetben, históriában ez a megoldás unikum. Az egy szavazatot kétszer értékelő választási rendszer onnan kapta a nevét, hogy a pártokra leadott szavazatokat mind az egyéni választókerületben, mind a listás eredmény megállapításánál
