Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. június 23. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 14. napja - Az országgyűlési képviselők jogállásáról és az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló törvényjavaslatok együttes megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke:
787 Ez talán sok, országgyűlési részletkérdésekben nem járatos állampolgár tájékoztatására elmon dásra indokolt volt. Ami a képviselői tisztségek, tisztségviselések alapján járó pótdíjakat illeti, itt minimális korrekcióra került sor az ideiglenes szabályozáshoz képest, 10, 20, 30 százalékos eltérés egykét személyt érint, nem kívánom ezekkel az Önök türelmét most igénybe venni. A képviselő változatlanul jogosult költségtérítési átalányra. Ennek a rendeltetése elsősorban a képviselői megbízatással szükségképpen felmerülő egyes – tehát nem minden, hanem egyes – kiadások megtérítésére irányul. Ezek közöt t a legjelentősebb tétel a gépkocsihasználat költsége. Nyilvánvaló, hogy ez a távolságtól arányosan több és több összeget jelent. Ezért a javaslat azt a megoldást választja, hogy az a képviselő, aki budapesti állandó lakással rendelkezik, kevesebb költségt érítési átalányban részesül, mint aki Budapesten nem rendelkezik állandó lakással. Itt bizonyos sávos megoldást vezetett be a javaslat. Változatlanul fennáll az a rendszer is, amely szerint a képviselők igazolt szállásköltségét az Országgyűlés megtéríti. E z a jelenlegi gyakorlattal megegyezik, tehát új szabályt nem jelent. Új elem ebben a javaslatban, és azt hiszem, hogy elsősorban az ellenzékben lévő pártok sérelmeinek a kielégítésére szolgált, bár megjegyzem, a kormánypártokat ugyanúgy érintette ez, hogy a javaslat szakértői díj igénybevételét teszi lehetővé a képviselőcsoportok számára. Korábban vita tárgya volt az, hogy a képviselők mellé vagy a képviselőcsoportok mellé rendeljük ezt az összeget. Végül az előkészítő bizottság úgy foglalt állást, hogy a p ártok képviselőcsoportjai esetén a képviselőcsoport kapja ezt az összeget, illetőleg a pártokhoz nem tartozó, úgynevezett független képviselők személyenként rendelkeznek bizonyos összeg felett. Itt ismét hangsúlyoznom kell, hogy a mindenkori kormánypártok, és másfelől a mindenkori ellenzék talán nem is jogi, inkább szociológiai értelmű eltéréseit a javaslat mérlegre tette, amikor a mindenkori ellenzéknek bizonyos számítási mód szerint nagyobb – egy főre számítottan nagyobb – összegű képviselői szakértői díj at tett lehetővé. Hasonló megfontolások vezettek abban is, hogy a mindenkori kis pártok és nagy pártok viszonylatában a mindenkori kis pártok ne kerüljenek önmagában a létszámuknál fogva kedvezőtlenebb helyzetbe, ezért amikor a fejkvóta meghatározása törté nt, a kis pártoknál ebből az elvből levezetve bizonyos összeget egyenlően kaptak meg a képviselőcsoportok, akár kis párt, akár nagy párt, és ettől ezen túlmenően történt differenciálás. Végül két kérdésről szeretnék röviden szólni. A pártok képviselőcsopor tjainak az Országgyűlés hivatali szervezete az Országgyűlés épületében vagy ehhez közeli épületben – nevezetesen természetesen a "fehér házat" értjük alatta – megfelelő elhelyezést biztosít. A képviselőcsoportok számára biztosított irodahelyiségben el kell helyezni a munkájukat segítő segédszemélyzetet is. A képviselők esetén kissé más a helyzet. A képviselők gyakorlatilag a javaslat szerint választhattak: ha itt a "fehér házban" kívánják az elhelyezést, ezt a hivatal meg tudja oldalni, ha nem itt, hanem az ország más területén, máshol, akár Budapest területén is másutt kíván irodát nyitni, ennek a feltételeit most neki, illetőleg az önkormányzat előtt még a tanácsoknak kell megteremteni, anélkül, hogy a javaslat ezt így kimondaná. Ebben az esetben a hivatal i segédszemélyzet költségeit állja az Országgyűlés bizonyos felső határig. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársak! Rengeteg javaslat, ötlet merült föl a több futamban lebonyolított ötletbörzén. Ezek túlnyomó többségét az alkotmányügyi, törvényelőké szítő és igazságügyi bizottság be tudta építeni a javaslatba. Voltak olyan igények, amiknek a beépítésére most – és ezt nem győzöm hangsúlyozni, most – nem kerülhetett sor. Néhány ilyenről röviden említést kell tennem. Fölmerült az a kérdés, hogy ki dolgoz ik többet a választókerületben, az egyéni képviselő – az egyéni választókerületben megválasztott képviselő – , vagy netalán a megyei, illetőleg országos listán
