Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 16. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Vörös Vince): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter: - ELNÖK (Vörös Vince): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
660 Ezután engedjék meg, hogy általános megjegyzéseket fűzzek egyrészt a vitában elhangzottakhoz, másrészt néhány új szempontra is felhívjam a tisztelt figyelmüket! Az előbb Józsa Fábián képviselőtársam arra próbált rámutatni, hogy az általunk bírált centralisztikus törekvések mennyire nem jelennek meg ebben a törvénytervezetben. Ha megengedik, én most egyszerű bben megfogalmazva, mint a múltkor, arra próbálnék rámutatni, hogy hogyan jelennek meg ezek a törekvések, és milyen lehetőségek vannak arra, hogy a különböző szervek befolyást gyakoroljanak az önkormányzatokra abban az esetben, hogyha a Kormány által előte rjesztett javaslatnál maradunk. Mielőtt erre rátérnék, egy általános jellegű megjegyzésem lenne, amelyet már hónapok óta próbálok hangsúlyozni a különböző fórumokon. Ez az általános megjegyzés úgy szól, hogy pillanatnyilag itt, Magyarországon nincsenek meg a feltételei egy önkormányzati törvény megalkotásának. Ez természetesen nem jelenti azt, hogy most vegyük le, vonjuk vissza, és ne tárgyaljunk erről az önkormányzati törvényről. Ez azt jelenti, hogy ennek az ismeretében kell beszélnünk és tárgyalnunk. Töb ben rámutattunk itt a vita során is arra, hogy jobb lett volna ezt a törvénytervezetet később megalkotni, később a Ház elé bocsátani. Ezzel nem értett egyet a Kormány, nem értettek egyet a kormánypártok, de ettől még nem változnak a feltételek: a feltétele k azok ugyanilyenek. Nem kívánom megismételni azt, amelyet itt az ellenzék részéről többen elmondtak, de most már elmondták a kormánypárt részéről is, hogy hiányoznak azok a csatlakozó törvények, amelyek nélkül nem lehet egy jó önkormányzati törvényt megal kotni. Hiányoznak az alapvető gazdasági feltételek, gazdasági garanciák, amelyek az önkormányzatok működését majdan lehetővé teszik. Ezek után az általunk igen kifogásolt centralisztikus törekvéseknek a megjelenésére szeretném felhívni a tisztelt képviselő társaimnak a figyelmét. A mi véleményünk az, hogy a hatalmi ágaknak a szétválasztására van szükség, és a központi kormányzattal szemben az önkormányzatoknak egy erős ellensúlyt kell képezniük. Ahhoz, hogy ez megvalósuljon, ki kell küszöbölni azokat a lehet őségeket, hogy a Kormány akár kézi vezérléssel, akár jogszabályi keretekkel direkt módon beavatkozzon az önkormányzatok életébe. A délelőtti beszélgetés során, a délelőtti vita során felmerült, hogy nincsenek meg azok a lehetősé gek, hogy a Kormány beavatkozzon az önkormányzatok életébe. Én fel szeretném sorolni azt a négy, illetve öt lehetőséget, amit szemmel láthatóan tartalmaz az önkormányzati törvényjavaslat, amelyet a Kormány beterjesztett. Hogy milyen lehetőség van arra, hog y a mindenkori Kormány – és hangsúlyozom, a mindenkori Kormány, nemcsak a mostani, hanem bármelyik másik, utána következő Kormány – befolyást gyakoroljon az önkormányzatokra. Az egyik csatorna magán a polgármester intézményén keresztül történhet. Abban az esetben, hogyha a törvény tartalmazza azt a Réti Miklós által felvetett problémát, hogy a polgármester legyen az államigazgatási hatásköröknek a címzettje. Ebben az esetben a törvényjavaslat alapján a Kormány jogszabályokkal, határozatokkal utasíthatja a t elepülési önkormányzatok polgármesterét olyan tevékenységnek a végzésére, amely esetlegesen sérti, sértheti az önkormányzat érdekeit. Engedjék meg, hogy egy gyakorlati példát is mondjak erről az elmúlt évekből. A most is érvényben lévő rendelet Magyarorszá gon a nem lakás céljára szolgáló helyiségek adóztatására vonatkozik. Ezt a mi vidékünkön és a borvidékeken présházadónak szokták nevezni. Ezt a korábbi kormányzat azzal a céllal vetette ki, hogy az üdülőket megadóztassa plusz 500 forinttal. Ez a rendelet ú gy sikeredett, hogy a présházakban – régi vályogprésházakban – leválasztott kis szobákat, amelyeket az emberek azért építettek, hogy kapálás közben délben bemehessenek, pihenjenek és szerszámos raktárnak is használják, ugyanúgy megadóztatja, mint a Balatonparti villákat. Kérem szépen, annak idején felemeltük szavunkat, felemeltem a szavamat ez ellen. Kérem szépen, én jogszabálysértést követtem el, és fegyelmit kaptam tanácselnökként, mert nem hajtottuk végre, nem vetettük ki ezt az adót saját településünkö n.
