Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 9. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 8. napja - Az ülés tárgysorozatának megállapítása - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslatok megkezdett általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF) - ELNÖK (Szűrös Mátyás):
453 tisztelettel megkérném a kormánytöbbség oldalán ülő képviselőtársaimat, különösképpen a frakcióvezetőket, szolgáljanak valamiféle magyarázattal vagy indok lással ehhez a szöveghez – ezt megköszönném – , hogy valamilyen módon értelmezni tudjuk az elénk került helyesbítést. A hozzászólásom valójában egy kérés, amelyet a kormánytöbbség frakcióvezetőjéhez intézek, legyenek szívesek a FIDESZfrakció számára megind okolni, hogy miért ez az utólag benyújtott helyesbítés. Köszönöm. (Taps balról.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm szépen. A kérdésre dr. Salamon László kíván válaszolni. Felszólaló: Dr. Salamon László (MDF) SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF) Tisztelt Országgyűlés! O rbán Viktor kérdésére a következőkben szeretnék válaszolni. Mindenekelőtt előrebocsátom azt az általános körülményt, közismert tényt, hogy ha végigtekintünk Európa megoldásainak mintáin, akkor azt láthatjuk, nincs olyan ország Európában, NyugatEurópában, amely az önkormányzati törvények elfogadását minősített kétharmados többséghez kötné. Az európai, nyugateurópai alkotmányokat végignézve azt láthatjuk, hogy az önkormányzatoknak legfeljebb csak a legfontosabb, legalapvetőbb szabályai azok, amelyek az alko tmányukba felvételre kerültek. Ha nem tévedek, s jól emlékszem, talán Józsa Fábián kollegám példákat is hozott erre; hadd emlékeztessek nagyon röviden én is arra, hogy a francia alkotmány – tudomásom szerint – öt cikkben, nem egészen fél oldalas terjedelem ben foglalkozik az önkormányzatokkal, az olasz alkotmány 19 cikkben, 4 oldalas terjedelemben szabályozza a tartományokra, régiókra és községekre vonatkozó szabályokat, s még sorolhatnám a példákat. Az általános szokás, alkotmá nyos gyakorlat tehát az, hogy az önkormányzatokra vonatkozó szabályok nem szorulnak minősített többségre, nem minősített többséggel kerülnek elfogadásra, hanem azoknak csak a leglényegesebb, legalapvetőbb szabályai kerülnek be az Alkotmányba. Erre is volt tekintettel annak idején a Magyar Demokrata Fórum és a Szabad Demokraták Szövetsége, amikor a már sokat emlegetett megállapodásban tisztázta azt a kérdést is politikai szinten, politikai döntéssel és rendezéssel, hogy az önkormányzatokra vonatkozóan mely s zabályok kerüljenek bele az Alkotmányba, illetőleg mely szabályok azok, amelyek kétharmados többségűek. Hadd idézzem ebből a megállapodásból az ide vonatkozó részt. A megállapodás 4es számú mellékletének 3. pontja így hangzik: "Az önkormányzati törvénynél a kétharmados szabály kizárólag az Alkotmányba kerülő rendelkezésekre vonatkozik, vagyis azokra, amelyek az önkormányzati rendszer szervezetének és működésének legalapvetőbb szabályát tartalmazzák." Van tehát egy politikai megállapodás – most már a csatla kozott a Kisgazdapárt, a Kereszténydemokrata Néppárt, vagyis – a kormánykoalíció és a Szabad Demokraták Szövetsége között, mely a kétharmados többséget meghaladó parlamenti erőknek a megállapodása, ez legalábbis elvi értelemben tisztázza, hogy mely kérdése k azok, amelyek ezen pártok megítélése szerint kétharmados, minősített többségű elfogadásra tartoznak. Ez a politikai válasz, de teljes mértékben az európai gyakorlaton, az ésszerűségen és a célszerűségen alapszik. Más kérdés az, hogy ezt a politikai megál lapodást be kell tartani, s a Magyar Demokrata Fórum reméli: a Szabad Demokraták Szövetsége tartani fogja magát ehhez a megállapodáshoz, s nem teszi ki magát annak – mint ahogy egy komoly politikai párt sem teheti ki magát annak – , hogy egy politikai megál lapodást egyoldalúan felborítson. Ebben bízva realitásnak tekintjük ennek az alkotmánymódosítási szabálynak az elfogadását. Ez a körülmény alkalmas az Orbán Viktor által felvetett kérdésnek a rendezésére. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyá s) : Köszönöm. Dr. Orbán Viktor kér kétperces felszólalási lehetőséget. Átadom a szót.
