Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 9. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 8. napja - Az ülés tárgysorozatának megállapítása - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslatok megkezdett általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György):
418 vannak hivatva biztosítani a törvénysértő döntésekkel vagy alkotmányellenesen működő képviselőtestületekkel, illetőleg szerveikkel szemben. Meg kell jegyezni, hogy az oly sok esetben hivatkozásul és mintául szolgáló nyugateurópai önkormányzati rendszerek szinte mindegyikében az állami felügyelet lényegesen szigorúbb; és kiterjedtebb szabályok tartalmazzák; egyes esetekben pedig határozott központi irányítási jogosítványok is élnek. A francia községi kódex szerint a tanácsot indokolt rendelettel a Minisztertanács oszlathatja fel, de egy hónapra a megyei köztársasági biztos is felfüggesztheti a működését. Ugyanő jogosult a helyi képviselőtestület összehívására és egyes kérdéseknek a napirendre tűzésére is. A köztársasági biztos egyben a megye hely i képviselőtestületei tisztségviselőinek egyszemélyi felelős vezetője is. Az osztrák Alkotmány 119/a szakasza szerint a közösség rendeletét a felügyeleti hatóság rendelettel megsemmisíti, míg a törvényben meghatározott esetben a községi tanács feloszlatásá t a tartományi kormány, illetőleg a tartományfőnök rendelheti el. Belgiumban és Franciaországban törvény is létesíthet agglomerációt vagy községszövetséget mint önálló igazgatási egységet, ami a kényszertársulás klasszikus esetének tekinthető. Történetileg alakult sajátosan, de a mi demokráciára érzékeny fülünknek talán mégis furcsa lesz hallani, hogy bár Angliában két önkormányzati szint is létezik, a megye és a járás, de a községek nem alanyai ennek. És a járás elhatározása alapján a községbe telepített e lőljáróság olyan jelentőségű kérdésekben jár el önállóan, mint a gyalog- és lovaglóutak fenntartása és más hasonló. NyugatEurópa önkormányzati törvényei a vállalkozás szabadságának és a gazdálkodás önállóságának deklarálása mellett igen szigorú szabályoka t tartalmaznak a gazdálkodás, a pénz- és vagyonkezelés rendjére. Így például Belgiumban királyi jóváhagyás szükséges a községi ingatlanjavak megszerzéséhez és elidegenítéséhez, a községi úthasználati díjak kivetéséhez, a lakosságot érintő helyi adók és ill etékek mértékének megváltoztatásához, a községi földterület hasznosításához, a városrendezési tervhez és a nagyösszegű hitelfelvételekhez. A tartományi kormányzó jóváhagyását igénylik például a kisebb rendkívüli kiadási hitelek, a közmunkák és közpiaci műv eletek, míg a tartományi tanács jóváhagyása kell például a lakásbérletek, a piacbérletek, a parkolódíjak megállapításához, a helyiérdekű út megnyitásához stb. Az előző évi költségvetés elszámolását és az új költségvetést jóvá kell hagyatni Belgiumban a meg yei állandó testülettel. Mindezek a sajátosságok és kötöttségek nem jelentik azt, hogy az európai önkormányzatok ne lennének függetlenek, önállóak és lényegileg szabadok. Ahogy mi innen tudjuk, NyugatEurópa polgárai jól érzik magukat otthonaikban, lakóhel yeiken. Tisztelt Képviselőtársaim! Magyarország politikai, közjogi struktúrája átalakítása során egy újabb mérföldkőhöz érkezett. A diktatúra helyi állami szervét, a tanácsot kívánja felváltani a demokratikus önkormányzattal, a decentralizált közigazgatáss al. Egy közigazgatási reform a demokratikus Ausztriában a községek számát 4034ről 2301re változtatta meg. Egy hasonló reform a demokratikus és gazdag Német Szövetségi Köztársaságban a községek számát mintegy 65 százalékkal csökkentette. A magyar törvényj avaslat most úgy képzeli el a nagy lépést, hogy valamennyi korábban egyesített községnek visszaadja az önállóságát, és megajánlja az önkormányzati jogot. Kérem képviselőtársaimat, hogy erényeivel együtt, hibáit pedig a módosító indítványok részletes megvit atásával kiküszöbölve, fogadja el a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (Szabad György) : Megköszönöm Józsa Fábián felszólalását. Szólásra következik Szabó Erika a Szabad Demokraták Szövetsége részéről. Felszólaló: Dr. Szabó Eri ka (SZDSZ)
