Országgyűlési napló - 1990. évi tavaszi ülésszak
1990. május 9. szerda, az Országgyűlés 3. ülése - A Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás):
38 Szeretném elmondani, ho gy a szocialista párti képviselőcsoport álláspontja ebben a kérdésben tulajdonképpen megértő abban a tekintetben, hogy az ország helyzetében kormányzati biztonságra és stabilitásra van szükség. Ugyanakkor mi az előterjesztett javaslatok kapcsán azt látjuk és úgy értékeljük, hogy tulajdonképpen ezek a látszólag technikainak minősített és a kormány megalakulásához szükséges eljárási szabályok jóval többet foglalnak magukban, tulajdonképpen olyan részelemekben dönt a Parlament, amely a későbbiek folyamán megha tározhatja a hatalommegosztás egész szerkezetét, a törvényhozói és végrehajtó hatalom viszonyát a Parlamenten belül. Ez a koncepció abból a megállapodásból fakad, amelyet a Demokrata Fórum és a Szabad Demokraták Szövetsége kötött egymással, ilyen értelembe n félő, hogy a hatalommegosztás állami szerkezetére és irányaira vonatkozó, és a törvényhozás helyét is meghatározó részfeladatok, részmegoldások nem a Parlament kompetenciájába és döntési hatáskörébe kerülnek, hanem egy megegyezés alapján, részleteiben, e gyes szabályok megvitatásával, anélkül, hogy az egész szerkezet kibontakozna a Parlament vitájában és a Parlament előtt, enélkül kell döntenie a tisztelt Országgyűlésnek. Ez a javaslat, amely előttünk áll, lényegében valójában egy parlamentáris szerkezetet , a hatalommegosztásnak egy parlamentáris formáját javasolja, amelyben vannak magyar közjogi hagyományok is, még ha ezek rövid ideig is éltek a magyar joggyakorlatban. Ugyanakkor szeretném felhívni a Tisztelt Ház figyelmét arra, hogy ez a javaslat, amely m ost a vita tárgyát képezi, tulajdonképpen olyan elemekre is döntően meghatározó befolyást gyakorol majd, mint a Kormány politikai felelőssége, a miniszteri felelősség intézménye, a miniszterek jogállása, a köztársasági elnök jogállása, közvetett úton az eg ész köztársasági elnök választási mechanizmusa és formája; tehát ezzel az egy lépéssel a Parlament elindult egy olyan hatalommegosztási irány kialakítása és kiépítése felé, amelynek teljes modelljéről a vitának ebben a szakaszában a Parlamentnek és a törv ényhozásnak nem lehet képe. Ezért javasoljuk, és ezért szól úgy a módosító javaslatunk, hogy szükségeltetik ebben a szerkezetben olyan garanciák és ellensúlyok létrehozása, amelyek a törvényhozás szerepét, a törvényhozás súlyát a végrehajtó hatalommal szem ben nem aránytalanul, de fenntartják. Ezt a megoldást szolgálja az a javaslatunk, ami a bizottsági meghallgatásra is vonatkozik, amelynek tulajdonképpen formája bevett, hiszen a nagyköveteket is a köztársasági elnök nevezi ki, de mégis a parlamenti bizotts ág előtti meghallgatásra. sor kerülhet. Ebben persze az elhelyezését a magának a rendszernek ez nyilvánvalóan képezheti továbbiakban is vita tárgyát. Tehát még egyszer: a Szocialista Párt nem a stabil kormányzás útjába akar akadályokat hárítani é s akadályokat gördíteni, de szeretnénk biztosítottnak látni azt, hogy a Parlament szerepe és súlya, a Parlamentben részt vevő pártok szerepe és súlya a hatalommegosztás ilyen szerkezetében is továbbra is biztosított lesz és biztosított marad. Ugyanakkor me gértjük, hogy gyors módosító javaslatokra van szükség a kormány megalakításához, de nem helyeselhetjük ezt a gyakorlatot: Átfogó alkotmánykoncepcióra van szükség, és az alkotmánymódosítás önmagában, tényénél fogva is jelentős bizonytalanságot válthat ki. T ehát ezek figyelembevételével szeretnénk indokolttá tenni a javaslatunkat. Ami a kormánnyal kapcsolatos - a kormányprogram, illetőleg a miniszterelnök megválasztása és a minisztériumok felsorolásával kapcsolatos - javaslatunkat illeti, ennek az a lényege, hogy álláspontunk szerint van abban logikai összefüggés, hogy a Kormány programjának ismeretében lehet egy kormányzati szerkezetet érdemben vitatni. Tehát anélkül, hogy ne tudnánk a kormány fő célkitűzéseit, ne ismernénk az egyes minisztériumok, még ha váz latos feladatkörét is, nagyon nehéz ma állást foglalni, hogy a Magyar Köztársaságban milyen minisztériumok működnek. Ezek képezték tehát a mi javaslataink alapját, és kérem, hogy a Parlament mindezek figyelembevételével mérlegelje mindezeket a határozathoz atal során. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) :
