Országgyűlési napló, 1967. II. kötet • 1969. április 17. - 1971. február 10.

Ülésnapok - 1967-27

2145 , Az Országgyűlés 27. ülése, 1969. szeptember 25-én, csütörtökön 2146 értékesítése is. Ezt a célt a javaslat azzal való

r sította meg, hogy a 17. §-nak megfelelő szerződési formát a villamos és a hőenergia szolgáltatására vonatkozóan is alkalmazni kell, illetőleg a javaslatban szereplő további garanciális szabályokat az ágazati miniszter az említett energiafajták szolgáltatására is kiterjesztheti. Az egyes energiafajtákra természetesen a részletes feltételeket külön szabályzatok fogják megállapítani. A javaslat hatálya a gáz felhasználásához szükséges berendezések, készülékek előállítására is kiterjed, amelyek gyártásának és forgalomba hozásának jelenlegi szabályozása nem elég hatékony. Ennek következtében nem megfelelő minőségű berendezések is eljutnak a fogyasztók használatába. Az említett kedvezőtlen helyzeten a javaslat hatósági engedélyezés és minősítés útján kíván segíteni. Megítélésem szerint ez elő tudja segíteni a készülékek és szerelvények további korszerűsítését. A gázipar és a gázfelhasználás körében a robbanások, balesetek elhárítása szempontjából fontos feladatomnak tartottam, hogy a törvényjavaslat az említett rendkívüli események megelőzésére megfelelő rendelkezéseket tartalmazzon. A biztonság követelménye tulajdonképpen végigvonul a javaslat valamennyi rendelkezésén. A törvényjavaslatban a biztonság érdekeit különösen szolgálják a műszaki-biztonsági szabályzatokra, a gázipara dolgozók képzésére, a külön felügyeletre és a szabálysértésekre vonatkozó rendelkezések. A műszaki-biztonsági rendelkezések közül egyik legjelentősebb a javaslat 29. §-a. A jelenleg hatályos műszaki-biztonsági szabályzatok nagy része elavult, korszerűsítésük, egységesítésük sürgős jogalkotási feladat. Ezt a feladatot kodifikálja a 29. §, de gondoskodik arról is, hogy a szabályozás meg ne merevedjék, el ne avuljon. Ezért mondja ki a javaslat, hogy a szabályzatokat a tudomány eredményeinek és a nemzetközileg is bevált legfejlettebb technika tapasztalatainak figyelembevételével, a technikai fejlődésnek megfelelően folyamatosan korszerűsíteni kell. A műszaki-biztonsági szabályok megtartása . állandó ellenőrzést, felügyeletet igényel. Jelenleg a bányatörvény tartalmaz erre vonatkozó rendelkezést, de csak a földgáz tekintetében. Egyéb energiafajtáknál a biztonsági felügyeletet már megfelelő szervezet látja el, így például a villamosenergia tekintetében. A javaslat egyrészt a bányahatóság biztonsági felügyeleti jogkörét tovább szélesíti a gáztárolással, a gázelosztó vezetékek létesítésével és a vezeték nyomvonalának megjelölésével kapcsolatos engedélyezés, illetőleg ellenőrzés tekintetében. Másrészt külön műszaki-biztonsági felügyelet felállítását rendeli el, amely a bányahatóság hatáskörét meghaladó részben látja el e feladatot. Az új felügyeletet az Állami Energetikai és Energia-biztonságtechnikai Felügyelet keretében kívánom működtetni. A gázipari műszaki-biztonsági felügyelet ellenőrzi az ipari' nagyfogyasztók technológiai célú gázfogyasztó berendezését, a gázgyártó berendezést, a gáz vezetékes szállítását, amennyiben az nem tartozik a bányahatóság ellenőrzési jogkörébe, a gáz palackban vagy tartályban való szállítását, a gáz minőségét és szagosításának módját, végül pedig a gázszolgáltató műszakibiztonsági tevékenységét. Az említett műszaki-biztonsági felügyeleti szervek gondoskodnak a tűzrendészettel és a szakszervezetekkel egyetértésiben a részletes biztonsági előírások elkészítéséről és megtartásának ellenőrzéséről. Remélem, hogy a biztonsági felügyelet törvényi rendezésével és egységes irányításával tovább lesz csökkenthető a balesetek száma. Tervbe vettük a városi gáz minőségének olyan módosítását, hogy a mérgező szénmonoxidot fokozatosan eltávolítjuk belőle. Hangsúlyozni kívánom, hogy ez nagy anyagi áldozatot követel és végrehajtásához hosszabb időre van szükség. A gázenergia balesetmentes és biztonságos, széles körű felhasználása csak úgy valósulhat meg, ha a fogyasztók megértik és fegyelmezetten megtartják a felhasználással kapcsolatos biztonsági előírásokat. Így ez a kérdés széles körű felvilágosító és meggyőző imunkát is igényel. Nem lehetünk elnézőek a biztonsági szabályok megszegődvei szemben. A tapasztalat : azt mutatja, hogy kis szabálytalanság is rendkívül súlyos következményekkel járhat. Ezért tartottuk indokoltnak, hogy a törvényjavaslat nemrégiben kiadott szabálysértési kódex rendelkezéseit sajátosan gázipari vonatkozású szabálysértésekkel egészítse ki. Utalni kell természetesen arra, hogy a nagyobb szabálytalanságokra, a súlyosabb esetekre nézve a Büntető Törvénykönyv megfelelő rendelkezései is érvényesülhetnek. A törvényjavaslatban szereplő szabálysértési rendelkezések közül példaképpen csak egyet kívánok kiemelni. Mint már kifejtettem, a törvényjavaslat műszaki-biztonsági rendelkezéseinek megtartását rendszeresen ellenőrizni kell. Ez az ellenőrzés nemcsak joga, hanem kötelessége is a gázszolgáltató, illetőleg gázszállító vállalatoknak. Köztudott, hogy az ellenőrzés sokszor hátrányos következményekkel jár — a biztonság érdekében — a fogyasztóra, és ezért a gázszolgáltató megbízottjai sokszor vannak kitéve személyes megtámadásnak, meg nem engedhető magatartás következményeinek. Ügy rendelkezik tehát a szabálysértésekre vonatkozó kormányrendeletnek a törvény által kiegészített szakasza, hogy 3000 forintig terjedhető pénzbírsággal lehet sújtani azt, aki a gázfogyasztó készülék, illetve a gázvezeték műszaki-biztonsági ellenőrzését akadályozza vagy zavarja. A kiemelt szabálysértési rendelkezés várható hatása ezen a téren fog megfelelő rendet teremteni. A törvény — a javaslat szerint — 1970. július elsején lép hatályba, tehát kihirdetése és hatálybalépése között aránylag hosszabb idő telik el. Nem hosszú azonban ez az idő, ha a törvény életbeléptetéséhez szükséges előkészületeket vesszük figyelembe, különösen azt, hogy a törvény keretjogszabály jellegére tekintettel igen sok kérdés részletes szabályozására ad felhatalmazást és e jogszabályoknak, valamint szabályzatoknak az említett határidőre el kell készülniük és életbe is kell lépniük. A törvény végrehajtására miniszteri szintű rendeletek, illetőleg utasítások kiadása válik szükségessé. Ezek előkészítése, a szükséges kül95 ORSZÁGGYŰLÉSI ÉRTESÍTŐ