Képviselőházi napló, 1927. XXV. kötet • 1930. február 11. - 1930. március 12.

Ülésnapok - 1927-354

114 Az országgyűlés képviselőházának l tan, a dolgokat a maguk nevén nevezve. De ne mondják azt, hogy van önkormányzat, mert ez a szakasz eltörli az Önkormányzatot. Ezek után Budapest önkormányzata megszűnt, Budapest a centralizáció egy fióktelepévé degradálódott. Ez a tényállás. 1872-^ben a mi elődeink világosan látták a célkitűzést és a magyar tradícióhoz alkalmazkodtak. Tegnap a mélyen t. miniszter úr beszédében azt mondotta, hogy emlékezni kell a holtakra és emlékezni kell a magyar önkormányzat múltjára. (Scitovszky Béla belügyminiszter: A halottak parancsolnak, azt mondottam!) A halottak parancsolnak? Ezt nem parancsolják a halottak! Kossuth Lajos igazán megfordulna, sírjában, ha látná ennek a szakasznak beiktatását. (Mattá Árpád: Nem hiszem! — Wolff Károly: Csak ő hiszi!) Kossuth Lajos ajánlotta — igen t. Wolff képviselő úr — Schwartz Gyulához intézett levelében, hogy a szélsőbal elnevezés helyett a pártnak nemzeti demokratapárt nevet adjanak; ez volt Kossuth Lajos ajánlata és írása Schwartz Gyulához 1865-ben. Engedelmet kérek, egészen jó helyről kaptuk mi ezt az intést, ezt a figyelmeztetést. Kossuth Lajosnak az volt az elve, hogy az önkormányzat maga intézkedjék, az önkormányzat maga hajtsa végre a maga intézkedéseit. De magyar tradíció is volt ez! 1848 előttről Magyarországon az önkormányzat a legnagyobb, legszebb emlékeket hagyta maga után, • hiszen az egész 1848 előtti megmozdulás, a 40-es évek magyarjai és hazafiai mind, az örkormányzat elve alapján csinálták a maguk politikáját és 1848-ig a megyék és amennyiben lehetett, a szabad királyi városok, csinálták azt a gravaminális politikát, azt a magyar nemzeti politikát, amely a szabadságban és a jogban élte ki magát. Ezeknek az elveknek: a jognak, a szabadságnak, az önrendelkezés jogának megsemmisítése ez a jelenlegi szakasz, amely Összegyúrja, összekeveri a centralizációt az önkormányzat egyes elemeivel. Hiszen létezhetik egy elv, amely kimondja a közigazgatás államosítását; az államosítási elv elfogadott prineipium, amely Franciaországban meg van valósítva és legalsóbb tagozataiban is végre van hajtva. Ez olyan elv, olyan elmélet, amelyet be lehet hozni. Miután azonban itt nem hozták be, itt egy hermafrodita önkormányzatot teremtenek, amely mindent alárendel a központi hatalomnak. Akkor ne méltóztassék azt mondani, hogy ez Önkormányzat; tessék bevallani nyíltan, hogy ez centralisztikus irányzat, amely az önkormányzatot megsemmisíti, az önkormányzatot lerontja. En a magam részéről nem vagyok ennek az el ,n vél étnek híve, de a közigazgatás államosításának elvi alapon álló híveinek véleményét tisztelem és nagyraibecsülöm, mert az elv, amellyel lehet vitatkozni, amelyről lehet nézetet cserélni, amelyet lehet helyeselni, vagy nem helyeselni. En csak az ilyen hermafrodita intézményeket nem helyeselhetem, mint amilyenek ebben a javaslatban jelentkeznek. En a magam részéről igenis a, multak tradieióihoz híven s a nemzeti jogfejlődés alapján kérem az önkormányzatot, inert méltóztassék elhinni: az az állam, amely a maga nagykorúságában nem képes arra, hogy helyhatóságai útján önállóan rendelkezzék, nem érdemli meg az államiság jellegét és jelvényeit. Engedelmet kérek, az autonómiának erősnek kell lennie; az autonómiának, ha felfedez valami visszaélést, azt magának kell gyógyítania^ az autonómiának nincs semmiféle gyámkodásra szüksége. Itt mostanában lefolyt egy hadjárat, a közéleti tisztaság érdekében; méltóztattak látni, hogy maga az autonómia fedezte 5

If. ülése 1930 február 14-én, pénteken. fel ezeket a dolgokat. Itt lehet mulasztás, lehet j hiba, de az intenció becsületes és helyes. Az autonómia képes arra, hogy megvédje a maga jogait és képes a visszaélések megszünteté: sere is. En nem kívánok olyan autonómiát, amely a felügyeleti és ellenőrzési hatáskört lehetetlenné . teszi. En tiszta fogalmakkal állok szemben. Nem azt mondom, hogy a belügyminiszter úrnak ne ; legyen.joga a felügyeletre és ellenőrzésre, mert ; hiszen vannak állami érdekek, ahol igenis az államnak kötelessége és érdeke, hogy a maga törvényeit végrehaj ttassa, az államnak hivatása és feladata, hogy pénzügyileg^ ellenőrizzen és tudoI mása lehessen az önkormányzat működéséről. | Ezeken a helyeken az állami felügyeletet és : ellenőrzést helyesnek és szükségesnek tartom, de ez a felü^veleti ellenőrzés nem mehet olyan határig, hocv gyámkodássá fajuljon, mert arra , már nincs szükség. Méltóztatik tehát látni ebből az én felszóla; lásomból, hop'v én a hatáskörök összhangját óhajtom: minden testület, minden intézmény, • minden szerv végezze a maga dolgát a maga ha; táskörében és ne zavarják össze a hatásköröket. 1 Az autonómia végezze el a maga hivatását s a 1 felügyeleti és kormányzati hatalom legyen ré-. sen az ország törvényeinek és az állam érdekeinek megóvásánál. Ilyen körülmények között léi tezhetik harmonikus, teljes összműködés^ és : összhang, de az, hogy a felügyeleti és kormányzati hatóság minden dologban ott legyen, beleavatkozzék az autonómiába, magához ragadj ci M/J intézkedés jogát, nem helyeselhető. Módosításom tehát arra irányul, hogy a régi magyar nemzeti tradíciók alapján az 1872-es törvény intézkedéseit vegyük át ide is, különítsük el a hatásköröket és hatalmakat. Ezzel a nemzeti jogfejlődés alapján eleget teszünk a tradícióknak és ugyanakkor a haladás szellemének. Ajánlom módosításomat elfogadásra. Elnök: Szólásra következik? Gubicza Ferenc jegyző: Nincs senki feljegyezve. Elnök: Kérdem, kíván-e még valaki szólni? : (Nem!) Ha senki szólni nem kíván, a vitát bezárom. A belügyminiszter úr óhajt nyilatkozni. Scitovszky Béla belügyminiszter: T. Ház! : Az előadandók alapján a magam részéről ké: rem Bródy Ernő t. képviselőtársam indítványának elvetését és az eredeti szöveg elfogadását. Igen t. képviselőtársam nem is sejti, hogy mennyire védelmére kelt a centralisztikus felfogásnak. Az, amit mi •> törvényjavaslatunkba belefoglalunk, az első szakasznak a fején áll: önkormányzati jog. Ezzel a kifejezéssel dokumentálni akarjuk azt, hogy ebben a törvényjavaslatban r ennek elvi kijelentése alapián nincs másról szó, mint önkormányzati jogról azokban a részekben, amelyek az önkormányzati jogot tárgyalják. Az az elmélet, melyet az 1872 : XXXVI- te magában foglal és amelyet t. képviselőtársam vissza akar állítani, a XIX. század elmélete, német közigazgatási tudósok elmélete, amely ipa már az egész világon megdőlt, sehol sem nyer érvényesülést, éppen helytelenségénél fogva. Egy kivétel van: Wien, ahol még mindig ezen az elvi alapon állítják fel a közigazgatást. Az, hogy itt különbség van Önkormányzat és állami közigazgatás közvetítése között, az elmélet szerint téves, mert maga az önkormányzat nem. más, mint az állami végrehajtó hatalom gyakorlása, az pedig, amit átenged ennek a végrehajtó hatalomnak gyakorlásából, az az autonómia, az önkormányzat. T. képviselőtársam-