Képviselőházi napló, 1887. XXVI. kötet • 1891. julius 14–augusztus 17.

Ülésnapok - 1887-533

688. orsgágos Illés 181*1. jnlins 17 én, pénteken. 75 van! a szélsőbalon.) Ez nem a törvényjavaslat eredeti czíme, melyet a kormány benyújtott. A kormány által benyújtott törvényjavaslat czíme volt: »A közigazgatás és önkormányzat rendezéséről a vármegyékben.« A közigazgatási bizottság e ezímet úgynevezett szövegező bizottsága véleményének alapján jónak látta megváltoztatni ezen három szóra: »A vármegyei közigazgatás rendezéséről.« Midőn e czím ilyen lényegesen átmódosíttatott, én elvártam volna, hogy a t. előadó úr ne némán bocsássa itt a viták tengerének hullámaira e megmagyarázhatlan átjavítását a czímnek; hanem szóval is és ne csak a közigazgatási bizottság jelentésének négy sorában magyarázta volna meg a czímben történt gyökeres és lényegében való megváltoztatást. A t, előadó úr azonban ezt szükségtelennek látta és ő is követte gyonhallgatás mai elméletét. (Úgy van! a szélső haloldalon. Derültség a jobboldalon.) A t. előadó úr hallgatván, nekem kötelességem némi részben helyette is beszélni és keresni, hogy a czímnek ezen megváltoztatása mi oki)ól történt. Mielőtt azonban erre rátérnék, elő kell adnom azt, hogy a mai közjogi felfogás mellett mit kell érteni ezen czím alatt: >A vármegyei közigazgatás rendezéséről*. Ez, mint barátaim közül többen már rámutattak, nem jelenthet egyebet, mint, a vármegyei institutionak rendezését. Ha nézem az idevonatkozó előbbi törvényeket, azt találom, hogy az 1870-iki törvény »a törvényhatóságok rendezéséről«, az 1886-iki törvény »a köztörvényhatóságokról« szólt. Most a törvéoyjavaslaínak czíme a »vármegyei közigazgatás rendezéséről*. Ha tehát a czímnek logikáját és közjogi értelmezését veszem, úgy kell feltűnni, hogy itt tulajdonkép a régi vármegyék rendezéséről van szó. Igaz ez? Elfogadja ezt a t. előadó úr; és elfogadják azok, a kik az imént nagy többséggel megszavazták a törvényjavaslatot? A többség és a, sajtó tapsolt és örvendve mondta, hogy vége a vármegyének, a vármegye meghalt. És íme, mihelyt a részletes tárgyaláshoz jutottunk, itt »a vármegyei közigazgatásról* van szó. Tehát a vármegye él, a vármegye nem halt meg ? (Felkiáltások jobb felől: Nem !) Hiszen önök mondták, hogy a vármegye elveszett, az többé nemjétezik, azt leszavazták. Vagy nem áll ez, a mint önök most mosolyogva mondják: dehogy veszett el! Hát ezt örvendve veszszük tudomásul, mert »a vármegyei közigazgatás« nem jelenthet mást, mint >a köztörvényhatóságok rendezése*.; mert hiszen köztörvényhatóság és vármegye ugyanaz, Perczel Dezső előadó: A szabad királyi városok is? Szederkényi Mndor: Az külön törvényre tartozik. Ha nem veszett el : akkor mindjárt az 1. § nál indítványozni fogjuk, hogy ne tegyék gúny tárgyává a ezíinet, a melyet a törvényjavaslat élére írtak. Mert az első paragraphusban önök rögtön hozzáfognak és kimondják, hogy a közigazgatás állami feladatot képez, melyet a kormány által kinevezett tisztviselők hajtanak végre. Ez a eonclusio sehogy sem vág a czímhez. Ez épen ellenkezője annak; és így elvárjuk, hogy ez a dolog már a czímnél bővebben megvilágosíttassék; és a kik ma azt mondják, hogy a vármegye nem halt meg, hanem él: remélem, velünk fognak szavazni, midőn ismét felvetjük azt a kérdést, hogy tulajdonképen mit akarnak önök ? Vármegyei közigazgatást akarnak-e ? Akkor követniök kell a mi elveinket. Vagy pedig az íigynevezett állami közigazgatást? Engedjék meg, hogy már én is ezzel a rossz kifejezései éljek. Akkor ezt a ezímet önök ne használják, mert ez nem való. Hiszen maga a közigazgatási bizottság sem úgy gondolkozik jelentésében, mintha ez a czím megfelelne a törvényjavaslatnak. És itt térek át a t. előadó úrnak a közigazgatási bizottság jelentésében foglalt szavaira, melyekben azt mondja: azért változtatta meg a bizottság a ezímet és tette rövidebbé, hogy a hivatkozásoknál és idézéseknél jobban hangzóvá tegye. Tehát jobban hangzóvá tegye. Itt az a mese jut eszembe, midőn bizonyos állat felvette az oroszlán bőrét. Az 1. §-nál mindjárt kitűnik, hogy ez a czím csak köpönyeg. Tehát mi szükség van jobban hangzóvá tenni a ezímet? Mi szükség hamis ezímet adni e javaslatnak ? Adják meg neki azt a ezímet, mely lényegét megilleti. Mi szükség van a mesét utánozni? Hiszen az 1. §-ban mindjárt kitűnik, hogy az oroszlán bőr alatt nem oroszlán van; a vármegyei közigazgatás alatt nem a vármegye rejlik. Azt gondolom, hogy ezzel világos és következetes magyarázatát adtam annak, hogy ez a czím a többi törvények czíméből következtetve, a vármegyei intézménynek kifejezését foglalja magában. Ez a czím, így, a mint van, vagy megállja helyét: de akkor a következő szakaszoknak, úgy, a mint fogalmazva vannak, nincs jogosultságuk, azokat lényegükben meg kell változtatni. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Vagy megállja helyét a czím; de akkor incompatibilis; mert a többi törvények a köztörvényhatóságokról, vagyis vármegyékről szólván: mindig a közjogi vármegyét értették. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Ezt értette — gondolom, talán nincs senki e házban, a ki ezt úgy ne magyarázná, — az 1870-iki törvényhozás; ezt értette az 1886-iki törvényhozás. De, t. ház, az 1870 iki törvényhozást érintvén, a mely a köztörvényhatóságokról szóló 10*