Képviselőházi napló, 1887. XXIII. kötet • 1891. április 13–junius 4.

Ülésnapok - 1887-492

492. omfigos ülés 18W. májas 80-án, szombaton. 245 hogy a közigazgatási bizottság tisztelt volt elő adójának és általában az egész közigazgatási bizottságnak kimerültsége meglátszik magán a törvényjavaslaton is. (Igazi Úgy van! a szélsőbalon,) Ezek után, t. ház, áttérek a dolog érdemére. (Halljuk Halljuk!) A kormány bevallott czélja a tárgyalás alatt levő törvényjavaslattal: közigazgatási bajaink orvoslása. A ki valamely bajt orvosolni kíván, annak mindenekelőtt és ebő sorban tisztában kell lennie azon okokkal, a melyek a bajt előidézték. Nem a tüneteket, hanem magát a kórt kell gyógyítani. (Igaz! Úgy van! a szélsőbalon.) A ki csupán csak a tüneteket gyógyítja, az megöli a beteget. Pedig, nézetem szerint, a midiin a kormány Mag varországon a közigazgatást államosítani akarja és a mikor a kinevezési rendszert behozni kívánja: nem a kórt magát, hanem csak a tüneteket gyógyítja. Nagy tévedésben van, a ki azt hiszi, hogy közigazgatásunk mai tarthatatlanságának okai a váksztási rendszerben keresendők. (Igaz! Úgy van! a szélsőbalon.) A ki nem csupán röpke jelszavak után indul, hanem a kérdés mélyére hatolva, kutatja azon okokat, melyek közigazgatásunk mai tarthatatlan állapotát előidézték: csakhamar arra a tapasztalatra fog jönni, hogy közigazgatási bajaink nem a választási rendszerben gyökereznek. Annak, hogy közigazgatásunk nem felel meg a mai kor követelményeinek, nézetem szerint több oka van. (Halljuk! Halljuk!) Közigazgatásunk gyengeségének egyik és legfőbb oka: az ellenőrzésnek, a felügyeletnek lazasága, hogy ne mondjam, teljes hiánya az egész vonalon (Igaz! Úgy van! a szélső baloldalon.) és azzal kapcsolatosan azon sajnos tény, hogy a jó közigazgatás nálunk nem tekintetik főczélnak s ennek folytán mellékczéloknak esik áldozatul. (Helyeslés a szélső baloldalon.) A főispán főkötelessége első sorban a szigorú, részrehajlást nem ismerő, hatékony ellenőrzés lenne. (Halljuk! Halljuk!) De a mai főispán ebbeli kötelességét egyáltalában nem teljesíti oly mértékben, a mint azt a jó közigazgatás érdekében teljesítenie kellene. Nem teljesíti pedig egyrészről a kellő szakértelem hiánya miatt; (Élénk helyeslés a szélső baloldalon.) másrészről pedig nem teljesíti azért, mert nem az ellenőrzést és a felügyeletet tekinti főfeladatának és nem az a főczélja, hogy megyéje területén jó közigazgatást teremtsen; hanem magát a kormánypolitikának képviselőjeként tekintve, minden figyelmét oda igyekszik concentrálni, hogy a felügyeletére bízott megye területén a kormány politikája valahogy vereséget ne szenvedjen. (Élénk helyeslés a szélsőbalon.) Ha, t. ház, a főispán ezentúl is a kormány politikai ágense marad, s ha működésében jövőre is a politikai missio fog kidomborodni mindenek felett: akkor hiába minden igyekezet és minden törekvés, a közigazgatás nem lesz jó soha. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Ez n baj nem a választási rendszerben gyökerezik és ezen a kinevezési rendszer nem fog segíteni. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Gyógyítani e kórt csak úgy leszünk képesek, ha a főczélt, a jó közigazgatást soha seaj tévesztjük szem elől és ha a közigazgatás főintézői minden törekvésüket oda fogják irányozni, hogy a közigazgatás mellékczéloknak alá ne rendeltessék. (Helyeslés a szélső baloldalon.) A hatékony ellenőrzés hiányát a kinevezési rendszer nem pótolja; hatékony ellenőrzés nélkül pedig képzelni sem lehet jó közigazgatást. Hiszen közigazgatásunknak azon ágaiban, a hol meg van a hatékony ellenőrzés, nem is találunk gáncsolni valót. Ott van, hogy csak egy párt említsek, az újonezozás, a katona-nyilvántartás, az adóvégrehajtás: e teendőket mind választott tisztviselők teljesítik, még pedig teljesen kifogástalanul. A választási rendszernek az egész vonalon való kiirtásánál minden esetre alkalmatosabb eszköz lenne a közgazgatás tiszhaságának megóvására is a lelkiismeretes, hatékony ellenőrzés. (Úgy van ! a szélső baloldalon.) Tudom nagyon jól, hogy'maga az ellenőrzés és felügyelet még nem képes teljesen megszűntetni a sikkasztásokat. (Halljuk! Halljuk!) De hát, a ki társadalmunknak eme rákfenéjét ki akarja irtani, annak nem szabad megfeledkezni arról, hogy a sikkasztás nem csupán közigazgatásunk szégyenfoltja, hogy a corruptio nem csupán közigazgatásunk nyavalyája; corrumpált ma, fájdalom, társadalmunk maga. (Úgy van! a szébőbalon) s a társadalomnak corrumpált szelleme behatolt minden intézményeinkbe és onnan csak akkor lesz kiirtható, ha az általános erkölcsi sülyedés okait sikerűi eltávolítanunk. (Úgy van! a szélső baloldalon) Egy másik lényeges oka mai közigazgatási bajainknak a munkaerőnek a felszaporodott teendőkkel szemben elégtelen volta és a megyei közigazgatási tisztviselők fizetésének silánysága. (Úgy van! a szélsőbalon.) Az újabb törvények és a gyárilag készülő ministeri rendeletek az újabb teendőknek egész halmazával árasztották el a megyei tisztviselőket, iigy, hogy e teendők helyes elintézését a munkaerő szaporítása nélkül még csak képzelni sem lehet. (Igaz! Úgy van! a szélsőbalon.) Innen származik azután a nagy munkatorlódás és felületesség. (Úgy van! a szélső baloldalon.) A legújabb alkotmányos aera óta kormányzatunk minden ágában tetemes erőszaporítással