Képviselőházi napló, 1887. XIII. kötet • 1889. junius 4–november 19.

Ülésnapok - 1887-261

201. országos Illés június 5-én, szerdán. 1889. T. képviselőház! Ez az egész szervezet nem felel meg sem az állam, sem a polgárság érdekeinek ; ez semmi más, mint egy fából készült vaskarika. (Igás! Ugy van! balfelől.) E törvényjavaslat teljes mértékben illustrálja at. kormány egész kormányzati rendszerét. A t. kormány, ugy látszik, egy törvény és rendeletgyártó gépnek van a birtokában, a mely egymásután gyártja a törvényeket és rendeleteket, folytonosan működik és zakatol, de a kormányzati slendrián azért mégis fenmarad. Miért? Egyszerűen azért, mert a t. kormány nem képes valami egységes kormányzati rendszert eonstruálni. Ennek, t. ház, van még egy más, igen nagy hátránya és ez az, hogy épen azért, mert nem létezik semmi irányban egységes, egyöntetű szervezet, a minek következtében a hatalom különféle szervekben szét van osztva s tagolva, az egész kormányzati hatalom a t. kormány kezében az önkény alakjában van képviselve, a melyet, ő aztán a hatalom érdekében felhasznál. (Élénk helyeslés balfelől.) Ezzel, t. ház, áttértem ezen törvényjavaslatnak másik sarkalatos intézményére, a főispánok bevonására, a melyre nézve azok után, a miket t. barátom elmondott, igen rövidre szabhatom rnegjegyzéseiaiet. (Halljuk!) T. ház! Én az egész főispáni állást méltán tekinthetem közigazgatási szervezetünk unieumának. Széll Ákos t. képviselőtársam azt mondotta, hogy a főispán a közigazgatás feje és ennek ugy kell lenni az egész országban. Ez egyszerűen lehetetlenség, mert a főispánt semminemű kormányzati szervezet, rendszer keretébe nem lehet beilleszteni. En már a múlt alkalommal elmondottam és kifejtettem, hogy a főispán nem kormányzati tisztviselő, mint az angoloknál a lord lieutenant, vagy a seheriff, nem hatósági tisztviselő, mint a francziáknál a préfect; ez semmi más, mint a pártós kortesuralom eszköze. (Igaz! Ugy van! a bal- és szélső baloldalon.) Ehhez fogható állás nincs az egész világon, melyet semminemű felelősség szempontja alá nem lehet vonni. Lefelé egyáltalában nem felelős, fölfelé pedig nagyon is felelős, (Igaz! Ugy van! a bal- és szélső baloldalon.) A főispánt alulról nem lehet felelősségre vonni és annak következtében, hogy ő nem felelős, még a többi tisztviselők felelőssége is illusoriussá lesz. Mert a közigazgatási, törvénynek 90-ik szakasza értelmében a közigazgatási tisztviselő, ha feljebb való rendeletére tesz valamit, nem felelős. És miután a főispán maga nem felelős, itt az egész felelősség teljesen és tökéletesen megsemmisül. (Igaz! Ugy van! a bal- és szélső baloldalán.) Fölfelé pedig úgy áll a dolog, hogy a korKÉPVH. NAPLÓ. 1887 — 92. XIII. KÖTET. mánynyal szemben nélkülözi mindazon garamiakat, a melyekkel, ha szolgálati praginaticánk volna, jogállamban azon tisztviselőnek birnia kell, hogy az önkénynek ne legyen eszköze. Ha tehát, t. ház, igy áll a dolog, akkor aztán nagyon jól tudjuk, mit tesz az. ha mi ezen főispánnak a kormányzatra bizonyos befolyást biztosítunk. Ez azt teszi, hogy a polgárok érdekei a pártpolitika zsákmányául legyenek oda dobva. (Igaz! Ugy van! a bal- és szélső baloldalon. Ellenmondás a jobboldalon.) Mikor t. ház, a főispánokról szóló törvényt megalkottuk és benne volt az a hírhedett 54 paragraphus, mely nekik a bírákra befolyást engedett, azt a befolyást, melyet Széll Ákos képviselő ur már csak formai befolyásnak nevezett, az ellen fellázadt az egész ország_kö.zvéleménye. Én merem állítani, hogy ép oly fontos érdekek, mint a jogszolgáltatás érdekei, kívánják azt is, hogy a pénzügyi kormányzatra a főispánnak befolyása ne legyen. Ha tekintetbe veszszük azt, hogy még oly ország is, mint Francziaország, a hol bizony az államhatalom és a fiscus érdekei iránt elég érzékkel viseltetnek, megadja az állampolgároknak a teljes jogvédelmet, mert ott a bíróság eonipetens, ha tekintetbe veszszük azt, hogy nálunk az illetékügyek anyagi része teljesen rendezetlen: akkor be fogja látni mindenki, hogy a pénzügyi közigazgatás majdnem juris dicvioszerű hatáskörrel bir és az összes polgárok legvitalisabb érdeke van rá bizva. Ha tehát mi a főispánnak erre befolyást adunk, azt teszszdk, hogy mindezen fontos érdeket kiszolgáltatjuk neki. (Igaz! Ugy van ! balfelől.) Arra nézve,.hogy ezt a dolgot a maga egészében tegyem a t. ház előtt contemplatio tárgyává, el kellene mondanom a főispán urnak viselt dolgait s ki kellene terjeszkednem közéletünk összes miseriáira. Ez azonban, t. ház, igazán nagyon messze vezetne. Azt hiszem, ezekben eléggé indokoltam, hogy ezen törvényjavaslatot, miért nem fogadom el. (Élénk helyeslés balfelöl.) Nagy István jegyző: Simonfay János! Simonfay János: Mind a ministeri törvényjavaslat, mind pedig a pénzügyi bizottság jelentése azzal kívánja különösen indokolni ezen törvény meghozatalának czélszertíségét, hogy nemcsak az állam érdekeit, hanem a polgárok érdekeit is ezen törvényjavaslat hivatva lesz egyaránt kiszolgálni és biztosítani. Ugy látszik, a bizottsági előadó ur pláne a fősúlyt arra helyezte, hogy az adózó közönség érdekei fognak kiváló figyelemben részesittetni, illetőleg ezen törvényjavaslat által megoltalmaztatni. Hát, t. ház, én azt hiszem hogy mint a már előttem felszólalt t. képviselő urak kifejtették és ezekből mindenki következtetheti és beláthatja, hogy a törvényjavaslat megalkotásának aligha