Képviselőházi napló, 1884. VI. kötet • 1885. április 22–május 21.
Ülésnapok - 1884-115
158 115. országos ülés április 30. 1885. bemutatni a számvizsgáló bizottság jelentését a képviselőháznak 1884. évi október elsejétől ugyanazon év deczember hó 31-ig vezetett számadások átvizsgálásáról, kérvén a jelentés kinyomatását, kiosztását és annak idején napirendre kitűzését. Elnöki A számvizsgáló bizottság jelentése a múlt év utolsó negyedéről vezetett számadások iránt kinyomatik, kiosztatik és annak idején napirendre tűzetik. Egyéb előterjesztés nem lévén, következik a napirend és pedig a „budapesti lánczhid megváltásáról" szóló 1870: XXX. törvényczikk módosítását tárgyazó törvényjavaslat harmadszori felolvasása. Zsilinszky Mihály jegyző (olvassa a törvényjavaslatot). Elnök: Kérdem a t. házat, méltóztatik-e az imént felolvasott törvényjavaslatot harmadszori felolvasásban is megszavazni? (Elfogadjuk!) Azt hiszem, határozatul kijelenthetem, hogy a törvényjavaslat elfogadtatik és alkotmányos tárgyalás és szives hozzájárulás végett a főrendiházzal közöltetik. T. ház ! Minthogy a főrendiház holnap ülést tart, a képviselőház pedig a mint ez határozatilag kimondatott, nem fog ülést tartani, kérem a t. házat, méltóztassék megengedni, hogy a jegyzőkönyvnek erre vonatkozó pontja nyomban hitelesíttessék. Rakovszky István jegyző (olvassa a jegyzőkönyv ide vonatkozó pontját). A jegyzőkönyv ezen pontját hitelesítettnek jelenten) ki. Következik a napirend szerint az állandó pénzügyi bizottság jelentése „a földadó-kataster nyilvántartásáról" szóló törvényjavaslat tárgyában. Ha a t. ház a jelentést felolvasottnak méltóztatik venni, az általános tárgyalást megnyitom. Az első szó illeti a bizottság előadóját. Hegedüs Sándor előadó: T. ház! Az 1875: VII. törvényczikk értelmében a katasteri munkálatok megindulván, azok most befejezésükhöz közelednek : az új kataster pedig életbe léptettetvén, gondoskodni kell a nyilvántartásról. Ugyanis az 1875. évi 58. és megfelelő szakaszai intézkednek arról, hogy a nyilvántartás a régi közegeknél maradjon és a törvenyjavaslat, a melyet ez alkalomra a pénzügyi bizottság nevében a í. háznak elfogadásra ajánlok, magát a nyilvántartásnak kezelését nem veszi ki a régi közegeknek, tudniillik a községi jegyzőknek és a városi hivatalnokoknak kezeiből. Okulva azonban a múlt tapasztalatain és a régi kataster sorsán, a pénzügymmister nem akarta kitenni az országot annak, hogy az új kataszter is, a mely annyi költségébe került az országnak, azon sorsra jusson, hogy a nyilvántartás hiányossága és elhanyagolása folytán az néhány év alatt hasznavehetetlenné váljék és a tényleges állapotnak meg ne feleljen. Ennek következtében ezen törvényjavaslat a nélkül, hogy változtatná a kezelő közegeket, az ellenőrzésre új közegeket kivan alkalmazni, még" pedig olyformán, hogy egyfelől nyilvántartási biztosokat és irattári tiszteket alkalmaz; biztosokat számszerint 106-ot, pénzügyi titkári és fogalmazói ranggal azon ezélból, hogy ezek közvetlenül ellenőrizzék a községeket a katasternek kezelése tekintetében, sőt ezek hatáskörét kiterjeszti nemcsak az összes egyenes adók kezelésénél az ellenőrzés szempontjából arra, a mivel az adófelügyelők megbizvák, hanem a vízszabályozási pótlékoknak és járulékoknak ellenőrzésére is. Oly hatáskörrel ruházza fel a törvényjavaslat ezeket, a melylyel eddig az adófelügyelők és közegeik voltak megbízva, a melyek nagy mértékű elfoglaltságuk miatt oly módon, hogy működésük a gyorsaságnak, szabatosságnak, szakszerűségnek és a pontosságnak megfelelő legyen, a kezelő személyzet elégtelensége miatt meg nem felelhettek. A katasteri munkálatoknál felgyűlt rendkívüli becses és nagy gondot igénylő anyag levéltári kezelése szükséges. Hogy ez megfelelő módon legyen ellenőrizve, irattári tiszteket kivan alkalmazni a pénzügyminister. Ha van fontossága a katasternek abból a szempontból, hogy a tényleges állapotnak megfeleljen, azt hiszem, ennek egyik conditio sine qua nonja a nyilvántartás és ezzel kapcsolatban a levéltári kezelés, mert ha a legkisebb elmaradás, mulasztás vagy tévedés van akár a nyilvántartásnál, akár a levéltári kezelésben, mindazon hátrányok állanak elő, a melyek a helytelen katasterrel és különösen olyannal, melynek a tényleges állapot meg nem felel, okvetetlenül összeköttetésben vannak. Előállanak tehát azon hátrányok, a melyek az adókivetés, az adónyilvántartás és a pénzügyi eredmény tekintetébenmagukra az adózókra nézve az igazságos adózás, sőt még a jelzáloghitel szempontjából is elkerülhetetlenül a katasterrel összeköttetésben áll. Hogy ezen nyilvántartási közegek kellő módon megfeleljenek feladatuknak s hogy azon ügyekre nézve, melyekben mint első fórum működnek, egyszersmind felebbezési fórum legyen, tehát ellenőrzési és felebbezési fórum végett a t. pénzügymmister ur két-két pénzügyigazgatósági kerületre kivan alkalmazni nyilvántartási felügyelőket. Ezek pénzügyi tanácsosi ranggal megfelelő számmal alkalmaztatnának, szám szerint heten. Ezeknek feladatuk lenne egyfelül ezen nyilvántartási közegeket ellenőrizni, másfelől pedig olyan ügyekben, melyekben ezek, mint első fórum, eljárnak, mint felebbezési fórum, illetőleg, mint a pénzügyministeriumnak véleményadó és előkészítő fóruma működni. Különösen nagy hivatásuk lesz ezeknek a
