Képviselőházi napló, 1875. VI. kötet • 1876. márczius 22–május 29.
Ülésnapok - 1875-134
134. országos Ulé fölötte terhelő rovatalok árán képesek az önálló törvényhatóság kötelezettségét teljesíteni. Tisztelettel kérem a t. házat, méltóztassék ezen indítványt kegyes pártolásában részesíteni. (Helyeslés.) Elnök: Fel fog olvastatni a határozati javaslat. Beőthy Algernon jegyző: (Újra felolvassa a határozati javaslatot.) Kállay Béni: T. ház! Már azon állásnál fogva, melyet legutóbb az ország közigazgatási rendszere irányában elfoglaltam, természetesnek fogja találni a t. ház, hogy én csak ugy, vagy talán még élénkebben óhajtom, mint bárki más, az administrationalis viszonyok javítását, és igen szívesen és készségesen megszavazok a kormánynak minden oly eszközt, mely e czél elérésére vezet. És nem tagadom, hogy a nagy számú, sőt túlságos számú kisebb városi törényhatóságok megszüntetésében igenis látok egy eszközt, mely által az administratió jobbá és czélszerübbé tétethetik. De itt a kérdés szerintem csak az, vajon ez eszköznek egyoldalú alkalmazása által az administratió javításának érdeke mellett nem áldozunk-e fel egyszersmind talán nagyobb és fontosaim érdeket is, a melyek ép ugy kielégítést igényelnek, mint az administratió érdeke ? Es én megvallom, tartok attól hogy e törvényjavaslat azon szerkezetben, melyben az előterjesztetett, igen sok bajt és veszélyt hozhat. Nálunk, fájdalom, a polgári elein ugy, mint nyugott Európában nem fejlődhetett ki, és talán részben ennek tulajdonitható az, hogy az ipar és kereskedelem nem vett oly lendületet, mint másutt; és épen azért igen fontosnak tartom, hogy bárhol létezzék is erős és megszilárdult, és azon alapokon nyugvó polgári elem, melyeken nyugodnia kell: annak föntartására és megerősítésére, valamint ha nem létezne, azon föltételek kifejtésére, melyek azt • előmozdíthatjuk, ugy a kormány, mint a törvényhozás a magok részéről mindent megtegyenek. Ily polgári elem nálunk nem mindazon vasokban létezik, melyek a megszüntetendők közt fel vannak sorolva ; hanem igenis létezik némelyekben, és hogy erre nézve a törvényjavaslatban tekintet nem volt, ezt: megvallom, oly hibának tartom, melynél fogva a törvényjavaslatot, bár annak vezérelvét helyeslem, mégsem fogadhatom el : mert én épen ugy, mint előttem szólott képviselőtársaim, nem tarthatom helyesnek, hogy egy törvényjavaslatban egészen önkényesen, minden egyéb mellékkörülmény számbavétele nélkül, egyedül a lakosság száma legyen azon válaszvonal, a melyen innen a törvényhatósági joggal biró, azontúl pedig törvényhatósági joggal nem biró városok létezzenek. s május lí>. 1876. 237 Én nem állítom azt, hogy valami rendkívüli túlságos ellentét van a városi ós megyei lakosság közt; de igenis ez ellentét létezik, ha semmi egyébért, azért, mert e fejlődés ott, hol erősebb polgári elem alakult ki: egészen más alapon indult meg a városokban ós máson a megyékben. Az igen t. belügyminister ur a törvényjavaslat indokolásában azt mondja, hogy ő ezen ellentétet el nem ismeri: de ha léteznék is: akkor is nem fentartani, hanem megszüntetni kell az által, hogy ezen elemek összesittessenek. Már én megvallom, hogy nem hiszem, miszerint ily egyszerű, minden egyéb természetes alapot nélkülöző, puszta véletlen által előidézett számarányokra alapított összesítése a különböző elemeknek, ezeknek egyöntetű, egyértelmű fejlődését előmozdíthatná. És épen azért, miután nem találom a számarányra alapított megkülönböztetést elegendőnek ; hanem szükségesnek tartanám, hogy ugy a vagyoni viszonyok, melyek különösen kitüntetik a különbséget, miután a vagyonnosság a városokban más forrásokból ered. mint a megyében; valamint a culturalis viszonyok, inert tagadhatatlan, hogy némely városok mivelődési niveauja magasabban áll, mint átalában az egész megye mivelődési niveauja. Mondom, ezen okokból óhajtanám, hogy ezen törvényjavaslat, fentartva annak vezérelvét: idomittassók át mindazon tekintetek figyelembe vételével, a melyeknek közre kell hatniok nemcsak a particuláris érdekek, hanem oly valódi érdekek veszélyeztetéseknek elkerülésére, a melyeket különösen figyelembe kell venni. Azért bátorkodom inditványképen a következő határozati javaslatot benyújtani. Beőthy Algernon jegyző: (oltassa a határozati, javaslatot.) Határozati javaslat. Tekintve azt, hogy a kisebb városi törvényhatóságok kevesbitése a kellő administratió szempontjából kétségkívül kívánatos; tekintve azonban azt is, hogy a kisebb városi törvényhatóságok megszüntetésével a lakosság nagyobb vagy kisebb létszáma nem képezheti az egyedüli alapot, miután annak eldöntésénél: vajon valamely város megszünjék-e törvényhatóság lenni, vagy mint olyan továbbra is megmaradjon'? a lakosság számán kívül még az illető város vagyoni, culturalis viszonyai, továbbá jelentősége az ipar és kereskedelem szempontjából, nem különben az ethnografiai érdekek, sőt azon körülmény is figyelembe veendők, hogy a város törvényhatósági jogának megszűnte nem lenne-e káros hatással a polgári elemnek oly annyira kívánatos fejlődésére: a ház a beterjesztett törvénjavaslat tárgyalásába jelenleg nem bocsátkozik; hanem utasítja a közigazgatási bizottságot, hogy azt a fenébb kifejtett szempontok figyelembe vételével és méltánylásával átdolgozza. (Helyeslés a szélső jobboldalon.)
