Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-67
370 67. országo* lilés január 12. 1S76. felhoznak: a közigazgatásban elérendő összhang, mely a különböző közegeknek együtt működése, s kölcsönös ellenőrködése által éretik el. Elemezzük kissé e tárgyat t. ház! (Halljuk) Mi lesz a főispán állása ? A főispán névszerint a vármegye kormányzója ; tényleg a bizottság elnöke, ki természetesen a, többséget fogja kimondani. Az administratió eseményeiről azon jelentésekből merit tudomást, melyek a bizottság elé a szakközegek által terjesztetnek. Tehát ugy szólván, figyelő, felügyelő állásra szorittatik; észlelni, megtudni azokat, miket a hivatalos szervezeténél fogva nem tud : hanem csak mellesleg tudhat meg. Ha minorisáltatik: előtte áll az ut. folyamodni a kormányhoz. És véleményem szerint, ez a többséggel szemben állásának kellemeit fokozni nem fogja. (Derültség.) Rendkívüli időben önhatalmilag intézkedhetik. De azt hiszem, ezt csak kivétel gyanánt contemplálja a törvényjavaslat; mert ha rendszeresíteni akarná. bevallotta volna őszintén. Ez a főispán állása. Az alispán tovább is főnöke marad a megye administratiónak; de mint ilyen a többi: tőle egészen idegen, és szakukra nézve heterogén közegekkel a közigazgatási bizottságban eoordináltalik, fegyelmi eljárás tekintetében pláne subordináltatik, a helyett, hogy mint az administratió helyes fogalma kívánná, és a mint az administratiónak igényei sok tekintetben követelik : ezen szakközegek neki alárendeltetnének. A szolgabíró? Közvetlenül rendelkezik vele az alispán, az adófelügyelő, a főmérnök, a tanfelügyelő, a főorvos, ete. etc. Már t. ház, hogy az illetőségeknek ily összezavarása, a" felsőbbségeknek ily sokasága mellett ezen szolgabíró mit fog csinálni : arról nekem fogalmam nem lehet; (Helyeslés a szélső jobb és a szélső baloldalon) hanem, hogy a harmóniát csak az által fogja helyreállítani, ha nem tesz semmit, és ha minden egyes esetben épen a közigazgatási bizottságtól fog utasítást kérni: az én előttem világos. (Élénk tetszés a szélső jobb és szélső baloldalon.) Mert a kapocs t. ház, a közigazgatási bizottságban vau, azaz egy testületben ; és én őszintén megvallom, hogy e testület miként fogja a harmóniát helyreállítani, az iránt is vannak kételyeim. A t. ministerelnök ur tegnap ugyan azt mondta, hogy az ő vélekedése szerint az összhang a különböző hangszerek összműködése által éretik el. De ha'a zenészek a többség tactusa szerint fognak zenélni: őszintén megvallom, nem jó concertet várok. (Elénk derültség és tetszés'a szélső bal és szélső jobbon.) Még az általa felhozott példánál is a karnagy az, ki megadja a harmóniát ; de térjünk el annak elemezésétől, ha vajon a testületi eljárás fogja-e létesíteni a harmóniát. Kettőre azonban vagyok bátor figyelmeztetni: első az, hogy a hibák, a nehézségek, az akadályok nem a megye központjában vannak, nem onnan erednek, hogy itt keveset tanácskoznak, vagy intézkednek, hanem van a járási hivatalokban. (Ugy van! a szélső bal felén.) A közigazgatási bizottság a törvényjavaslat contemplatiója szerint be fogja osztani az ügyedet. Hogy testület ezt miként teheti? mert az ügyek beosztása felett először a szakok természete, másodszor az illetékességek szabályai határoznak ós ezt csak a hivatal vezetője bírálhatja meg helyesen : azt én be nem láthatom. A közigazgatási bizottság fontolóra fogja vonni a közigazgatás ágazatainak minden teendőit. Ez a eomtemplatió a kedélyhangulatnak oly mozzanata, melynek definitiojával codificationalis munkában ritkán szoktunk találkozni. (Derültség és tetszés a szélső jobboldalon.) Ezek, t. ház, a harmóniát nem fogják helyre állítani. A nehézségek és az akadályok — ismétlem — a járásokban merülnek fel. Es mert ezekről gondoskodva épen nincsen, mindenesetben utasításáért fognak folyamodni az illető közegek azon kapocshoz, mely a harmóniát előállítani hivatva van. Ez tehát egy nehézkes apparátus, mely az administratiót tökéletesen megakasztja. De még egyet ne méltóztassanak elfelejteni — és ez a második, a mit felemlíteni bátor leszek, — azon szakközegek, kik ott vannak, bizonyos szakokat képviselnek és szakuknál fogva bizonyos mechanicus, technicus szabályokhoz, felsőbb utasításokhoz, rendeletekhez vannak kötve. Az értesülés, a capaeitatió, a vélemény szabadságát, az elhatározásnak elfogulatlanságát feltételezi; ámde ők épen hivataluk minőségénél fogva kénytelenek a felsőbb helyről nyert utasításokat érvényesíteni. Ezekben nem minorisáltathatják magokat a többség által; hanem minden esetben a felsőbbséghez fognak és tartoznak folyamodni, hogy a harmónia itt állíttassák helyre. Vajon nem természetes-e t. ház azon contemplatio, melyet mi vagyunk bátrak előadni, hogy ezen harmóniát a megye kormányzója állítsa helyre, a ki azon helyzetben van, hogy a szakközegeket akkor, a mikor és pedig azokat, a kiknek szakmájáról van szó. nem ily bureaucraticns és dicasterialis apparátusban, hanem épen az előforduló tárgyak minősége szerint egybehívja, meghallgassa és nekik értesülése szerint saját felelőssége szerint kiadja az utasítást? (Helyeslés a szélső jobboldalon.) De nem fogok a részleteknek mélyebb vitatásába bocsátkozni; mert ugy is talán nagyon hosszura nyúlt már beszédem. (Halljuk! Halljuk!) Azzal végzem előadásomat, hogy az én meggyőződésem szerint ezen törvényjavaslat intézkedései nem képezik azon beható és gyökeres reform-miinek alapját. De még kezdeményezését sem, melyet az ország oly sóvárogva vár. (Helyeslés a szélső jobboldalon.)
