Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-65
65. országos ülés mind a kettőt. Ezen az állapoton egyátalában nincs segítve az által, a mi itt a közigazgatás öszhangzatosabbá tétele végett terveztetik. Hát mivel akarja megszüntetni a belügyminister az öszhangzatosságnak mostan létező hiányait? a közigazgatási bizottságban érintkezésbe hozza egymással a törvényhatósági és állami közegeket, talán azért, hogy ott egymást felvilágosítsák és igy némileg a kölcsönös érintkezés és felvilágosítások következtében képesek legyenek egymást jobban támogatni, ismervén mindenik, hogy mire van a másiknak szüksége. Azt hiszem, hogy még ebből magából a közigazgatás öszhangzatos folyamára nézve eredményt várni nem lehet. Mert hiszen az öszhangzatos működés hiánya eddig sem onnan eredt, hogy nem tudták volna, hogy mire van egyiknek vagy másiknak szüksége; hanem onnan, mert az elkülönítés következtében lehetetlen nekik mechanice egymást kölcsönösen támogatni. Összekeveri a megyei teendőknél a minister ur az állami és megyei közegeket; de abból, hogy az állami közegeknek joguk van beleavatkozni a törvényhatósági tisztviselők teendőjébe, hogy viszont, — ámbár nem nagy mértékben van meg a reciprocitás, — a törvényhatósági tisztviselőnek is van joga némely pusztán állami ügyekbe beleavatkozni : még ez által nincs megszüntetve az összhangzatosság hiánya, vagyis az, hogy szorosan el vannak különítve egymástól a különböző ágak, és hogy ennek folytán folytonos függésben vannak a legfelsőbb hatóságtól, a ministeriumtól. Ha segíteni akarunk az összhangzatosság hiányán, annak nézetem szerint egyetlen módja van: és ez az, ha eoncentricus körökben egyesittetik az állami közigazgatás összes teendője a megye területével; ha egyesittetnek egy kézbe mindazon teendők, a melyek most különböző resortokhoz tartoznak; legyen az közgyűlés, legyen közigazgatási bizottság, legyen a főispán avagy alispán; de az Összhangzatos müködhetés szempontjából szükséges, hogy egy kézben legyen egyesítve mindaz, a mi a közigazgatáshoz tartozik. At kell adni a megyének az összes adóügyet; az összes megyehatóság, bárki legyen annak élén, kezelje a megye közlekedési ügyeit, vagyis az utakat ; át kell adni a népnevelés ügyét; át kell adni mindazt, a mi kezelhető a nélkül, hogy az administratio szenvedjen, mint például a posta- ós távírda ügye. Osak akkor lesz rend, hogy ha a község elvégez a maga körében minden ügyet, épen ugy, mint a megye a maga körében és a kormány elvégzi a maga körében mindazt, a mi a közigazgatáshoz tartozik. Csak akkor lehet az öszszes államigazgatás összhangzatos, összevágó; különben erre nézve minden kísérlet hasztalan. És január 10. 1876. §25 « én azt hiszem, hogy midőn a kormány, midőn a t. belügyminister ur magában ezen törvényjavaslatban constatálja azt, hogy akadályok, nevezetes összeütközések fordulnak elő, és a helyett, hogy azoknak forrását dugná be, t. i. megszüntetné azt a rideg elkülönítést a közigazgatás ágaiban, a mi jelenleg létezik: akkor ugy jár el, mint a rósz orvos, a ki csak palliativ eszközökkel gyógyítja a symptomákat, míg a bajnak gyökerét továbbra is fenhagyja. Sőt e tekintetben a belügyminister ur tovább megy, ő a közigazgatásnak még meglévő egységét is megbontja a megyében, t. i. megbontja akkor-, midőn a megyei közigazgatást is különböző ressortokra osztja és mindegyiknek elére főnököt állit fel. Az van kimondva a törvényjavaslatban világosan, hogy mindenik közigazgatási ág előadója, illetőleg "főnöke adja ki közvetlenül a rendeleteket, vagy a sürgősen felmerülő esetekben megmondja motu proprio, vagy akár a közigazgatási bizottság határozatai következtében, és e czélból azok mindenike a végrehajtásra hivatott ugjállami, mint törvényhatósági közegekkei rendelkezik, tehát közvetlenül rendelkezik a megye tisztviselőivel, nevezetesen a szolgabirákkal a főispán, vagy alispán, az állammérnök, az adófelügyelő, a posta-, távirdaigazgató vagy annak helyettese, s talán a megyei főorvos is; tehát hat. hét helyről kap a szolgabíró rendeleteket. Meglehet, hogy többen ugyanazon napra, s ugyanazon órára fogják kitűzni a terminust. Hogy mik ép lehessen igy a szolgabírónak az ő hivatásának megfelelni, egyátalában hogyan lehessen igy administrálni: azt én belátni képes nem vagyok ; ugy hogy a törvényjavaslat ezen intézkedésére egyebet nem mondhatok : minthogy ez nézetem szerint egyenesen képtelenség. Előadtam, miért tartom ugy az autonómia, mint átalában a jó közigazgatás biztosítása szempontjából az előttünk fekvő törvénylavaslatot kifogás alá veendőnek. Legyen szabad most röviden refiectáliiom arra, mit kellene tenni nézetem szerint azon czélból, hogy közigazgatásunknak jelenleg létező bajai orvosoltassanak. Erre nézve legyen szabad egy pillantást vetnem a belügyminister urnák indokolásában foglalt azon nyilatkozatára, hogy ő nem osztozik azok nézetében, kik közigazgatásunkat minden alkalommal a lehető legrosszabb színben tüntetik fel. Szi vesén veszek tudomást a t. minister ur e nyilatkozatáról. Nekem is ez a nézetem, hogy nem érdemli a megyei közigazgatás azon sok szemrehányást, melylyel az a megyék ellenségei által elhaimoztatik. De hogy sok hiánya van: azt én sem szándékozom tagadni. De miben állanak ezek? Nézetem és tapasztalásom szerint abban, hogy azon nagy megcsonkítások után, melyeket a megyerendszer különösen l8G9-ben szenvedett, midőn a
