Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-65
C5. országos lilés január 10. 1876, 315 melyek hozzá utasitvák, tőle elég gyors és szakszerű elintézést várni lehetne. Nagy haladásnak tekintendő továbbá azon intézkedés is, hogy az ellenőrzés minden consequentiáival megmarad a közigazgatási hatóságok keretében. A fegyelmi eljárás gyorsabb és szabatosabb lesz, s igy az ellenőrzés közvetlenebbé, valódibbá, hatékonyabbá válik. Már pedig alig szenved kétséget, hogy a fegyelmi eljárás helyes szabályozása lényeges garantiáját képezi az ügyek gyors és lelkiismeretes elintézésének. Minek igazolására elégséges arra hivatkoznom, hogy közigazgatási bajaink fő forrását ma is sokan és talán nem is ok nélkül a fegyelmi ügyek abnormis elintézésének módjában keresik és találják. Ha pedig a törvényjavaslatnak azon irány bani hatását tekintjük, melylyel a központi kormányzat teendőit megkevesbíti: lehetetlen el nem ismernünk, hogy ezen helyes mértékig alkalmazott decentralisatió által egyfelől hatni fog idővel okvetlenül az államháztartás egyensúlyának javítására ; másfelől pedig eredményezni fogja ezen szempontból is a közigazgatás menetének gyorsítását, kapcsolatban az önkormányzati jogkör tágításával. És itt, tisztelt ház! eljutottam azon ponthoz, a hol lehetetlen tekintettel nem lennem azon aggályokra, melyek a törvényjavaslat ellen ugy a sajtóban, mint kérvényekben és egyéb nyilatkozatokban önkormányzati szempontból felhozatlak. [Halljuk !) Lehetetlen nem reneetálnoin erre ; mert az önkormányzat előttem is felettébb nagybecsű, mert önkormányzati, intézményeinket a nemzet geniusából eredett életképes szervezetnek hiszem és vallom : és mert önkormányzat nélkül szabadságot én sem ismerek. Perhorescalják, elitélik a közigazgatási bizottság tervezetét: mert az, — miként állítják — először absorbealja magát az önkormányzatot ; másodszor, megsemmisíti a törvényhatósági közgyűlés jogkörét. Az első ellenvetés, tisztelt ház, contradictió in adjeeto; mert hiszen a bizottság huszonegy tagja közül tizenöt a törvényhatósági önkormányzat egyenes kifolyása, és igy a bizottságban az autonomikus elemek oly túlnyomó számmal vannak képviselve, hogy az önkormányzati elv csorbításának veszélye teljesen ki van zárva, ha a törvényhatóság bizottsági tagjai az önkormányzati jogot valósággal az életben is gyakorolni akarják. Ha pedig nem akarják: ez már nem a törvényjavaslat hibája többé, hanem azon törvényhatóságé, a mely ezen eljárás által csak azt igazolná, hogy óhajtja ugyan magát az önkormányzatot; de azt az életben, a valóságban érvényesíteni vagy nem akarja, vagy nem képes. S ép azért tisztelt ház szükséges a bizottságnak oly szervezetet adni, hogy a midőn a törvényhatóság választott tagjai visszavonják is magokat az önkormányzat tényleges törvényesitésétől: a közigazgatás folytonossága minden eshetőségben biztosítva legyen. A második aggály tisztelt ház, nem kevésbé túlhajtott álláspont; mert mindaz, a mit a közgyűlések szervezetöknél fogva helyesen elintézhetnek, de továbbá mindazok, a mik az autonómiának leglényegesebb attribútumai: megmaradnak továbbá is a közgyűlés hatáskörében: szabályrendeletek alkotása, közigazgatási és választó kerületek alakítása, kölesönvételek, törzsvagyon szerzése, elidegenítése, költségvetési előirányzat megállapítása, zárszámadás fölötti intézkedés, tisztviselőknek, bizottságoknak, választmányoknak megválasztása, tisztviselők fizetésének megállapítása, a tisztviselők fölötti ellenőrzés, uj hivatalok felállítása, régieknek megszüntetése, törvényhatósági kezelés, avagy felügyelet alatt álló pénztárak megvizsgálása, levelezési, felírási ós kérelmezési jog, politikai kérdések vitatása, községektől a községi törvény értelmében történt felterjesztett, vagy fellebbezett ügyek másodfokú elintézése, mindezek, a melyek ismétlem az autonómiának leglényegesebb attributtumai, — megmaradnak a törvényhatósági közgyűlés hatáskörében. (Élénk helyeslés a középen. Egy havg a szélső bal felöl: Sok is ! Derültség.) Ismétlem, mindezek megmaradnak a közgyűlés hatáskörében s a bizottsághoz csak is azok mennek át, melyeket a közgyűlések, — valljuk meg őszintén — eddig is csak a közigaztási pontosságnak ós gyorsaságnak feláldozásával tudtak elvégezni, és ekkor is átmennek azon bizottsághoz, mely, miként említem, a törvényhatósági önkormányzat egyenes közvetlen kifolyása. De tovább megyek tisztelt ház, határozottan kimutatható, tételről tételre igazolható, hogy a törvényjavaslat által az önkormányzat jogköre lényegesen tágittatik; mert az eddigieken felül oly teendők is ruháztatnak hatáskörébe, a melyek eddig onnét teljesen ki voltak zárva: a közadók kezeléséről szóló törvény értelmében a bizottság eljár az egyenes adók kivetése, beszedése, kezelése, behajtása körül, a közvetett adók és illetékek, valamint az egyenes adók módjára beszedendő kincstári és egyéb követelések behajtásánál; a közmunkáról szóló törvény értelmében a felügyelet ki fogja terjesztetni az eddigi államutakra is, közvetlen hatáskört fog nyerni a népoktatást érdeklő ügyekben , intézkedni fog egy bizonyos fokig a vasutaknál, posta- és távirdánál előforduló ügyekben, felügyelni fog a börtönök átaíános állapotára. Mindezek pedig azt hiszem tisztelt ház, oly teendők, a melyek most a törvényhatósági önkormányzat jogkörén messze kivül esnek. S most kérdezem: lehetséges-e azt állítani, hogy a törvényjavaslat csorbát üt a józan és okszerű önkormányzaton vagy épen megsemmisíti azt ? hogy 4Ü*
