Képviselőházi napló, 1872. XV. kötet • 1875. február 9–ápril 2.

Ülésnapok - 1872-346

240 34ft. országos ülés márczlus Itt. 1875. leg az államtitkártól: milyen stadiumb an van a polgári törvénykönyv kidolgozása jelenleg. A mint tudom, a tisztelt minister ur előde négy szakférfiút bízott meg a polgári törvénykönyv elkészítésével; de óhajtanám tudni, és azt gondolom, az egész ház szívesen venné: ha a minister ur fölvilágosítaná az iránt, hogy mennyire haladt a polgári törvénykönyv és mikorra lehet reményleni, hogy elkészül? Perczel Béla igazságügyminister: Tisztelt ház! A tisztelt képviselő ur fölszolalására ezen fölvilágosítást adhatom. Ministeri elődöm szakférfiakat hívott föl és nyert is meg a polgári törvénykönyv egyes részeinek kidolgozására. Ezen férfiak közül némelyek be is terjesztették dolgozataikat; mások még azzal készen nincsenek. így állván a dolog, ma nem vagyok azon helyzetben, hogy a tisztelt képviselő urnák biztos' irányt adhassak arra nézve, hogy a polgári törvénykönyv mikor készül el. Egyébiránt legyen meggyőződve a tisztelt ház, hogy az igazságügyministeriura ezen törvénykönyvnek elkészítése érdekében semmit sem fog elmulasztani, és daczára annak, hogy ezen szándék vezérli az igazságügyministert, mégis, tekintve a jelen pénzügyi helyzetet, tekintettel különösen azon körülményre, hogy ezen rovat alatt 5.000 forint törlés fordul elő: a polgári törvénykönyv elkészítése késleltetni nem fog. (IIelyeslés.) Én a törlésbe beleegyezem. Szilágyi Dezső : Tisztelt ház! Azon nézetben vagyok, hogy azon határozati javaslatot, melyet Vidliczkay tisztelt képviselőtársunk beterjesztett, a tisztelt ház el nem fogadhatja és a kormány sem járulhat hozzá. Nem azért vagyok ebben a nézetben, mintha azon czélt, melyet a tisztelt képviselő ur magának kitűzött: én nem helyeselném ; hanem azért: mert ezen czél elérésének ez a módja, melyet a határozati javaslata jelez, nézetem szerint, a lehető legkevesebb szerencsével van választva; és azon fölnl azért sem fogadhatom el a határozati javaslatot, mert elfogadásával, még ha a képviselő ur által kitűzött czélhoz az eszköz benne helyesen volna is megválasztva: tulajdonképen a ház semmit sem határozna el. Mit kivan ezen határozati javaslat? Azt kivánja, hogy a ministerium törvényjavaslatot vagy jelentést, a melyiknek a szükségét látja, terjeszszen a ház elé az iránt, hogy épségben tartásával a koronát és a képviselőházat megillető kezdeményezési jognak, eldöntessék azon kérdés: van-e a törvényhozási politika szempontjából szükség egy önálló, független testületre, a mely közreműködjék a nagyobb és szervesebb törvényjavaslatok kidolgozásánál és előkészítésénél, mielőtt a ház elé kerülnének, Én azon nézetben vagyok, hogy ezen határozati javaslat utján azt az eredményt, melyet a tisztelt képviselőtársam tőle vár : elérni teljesen lehetetlen, ő azt kivánja, hogy bizonyos ügyek minők a jogiak, minők — a mint emiitette a képviselő ur, ha nem csalódom — a pénzügyiek, a változó többségtől, a változó kormányoktól, azaz azok akaratától és szellemétől függetlenné tétesenek. Ez tökéletesen lehetetlen; mert mindaddig, míg a törvényhozás joga meg lesz ezen országban osztva a korona és a ház közt: addig a ház változó többsége és a többséggel változó kormányok nézetei és irányai magukban a törvényekben, ugy a jogiakban, mint a pénzügyi törvényekben kifejezést fognak nyerni. Az .állandóságot tehát ily módon biztosítani nem lehet. Ne is méltóztassék azt hinni, hogy a mi például a földadószabályozási törvényjavaslattal történt, hogy a háznak egyik tagja azt mondta: „már most lesz egy igen drága s a mellett rósz törvényünk melyet csakhamar meg kell majd változtatnunk"; ne méltóztassék azt hinni, hogy ezt az esetet bármely államtanács vagy bármely előkészítő intézmény mellett elkerülhettük volna, Nem kerülhettük volna el; mert mig a, törvényhozási hatalom egyik részese lesz e ház: ennek tökéletesen joga lesz a leghelyesebb törvényjavaslat fölött is oly határozatokat hozni, a melyeket sokan roszaknak fognak tartani, a melyekről igen sokan már előre azt fogják mondani, hogy egy pár évi tapasztalás meg fog tanítani bennünket az ellenkezőnek megállapítására. Azt az eredményt, hogy az ilyen esetek elkerültetnek majd : én ezen intézménytől, akármint állittassék föl, nem várom; de ha elérhető volna is az ilyen eredmény, nem kívánom elérni. Van azonban egy másik szempont, melynek figyelemben tartását én is szükségesnek tartom. Én azt tartom, hogy törvényjavaslatoknak, különör sen terjedelmesebb törvényjavaslatoknak részletes tárgyalására egy ilyen nagy testület egyátalában nem alkainatos. Világos tehát, hogy a parlamenteknek többé- kevésbé a kormány kezdeményezése iránt, tudniillik a kormány által benyújtott javaslatok technikai tökélyei iránt bizalommal kell lenniök, és világos az is, hogy kivált a szorosan vett szakjavaslatok tárgyalását illetőleg a parlamentnek mérsékelnie kell magát és a részletekbe nem szabad belemennie; mert tökéletesen lehetetlen, hogy az ily eljárásnak harmonicus eredménye legyen. Ezt tehát magam is világosnak tartom; de ezt a mérsékletet a parlamenttől csak egy föltétel alatt lehet kívánni, azon föltétel alatt: ha a törvényjavaslatok előkészítő stádiumára nézve megadatik minden biztosíték az iránt, hogy a benyújtott törvényjavaslatok a lehető legkellőbb technikai tökélyíyel jönnek létre. A törvényjavaslatok alapelvei fölött yi-