Képviselőházi napló, 1869. X. kötet • 1870. julius 14–augusztus 3.

Ülésnapok - 1869-212

128 212. országos ölés Julius 18. 1870. Péchy Tamás: T. ház! Miután a 2. §. ugy a mint a központi bizottság által szövegezve volt, elfogadtatott, azon reményben vagyok, hogy azon módositvány, melyet épen most lesz szerencsém benyújtani a 3. §-hoz és mely nézetem szerint logikai következménye a 2. §. tartalmának, a t. ház által el fog fogadtatni. A 2. §. ugyanis azt mondja: „Önkormányzati és közigazgatási költségeit megállapítja és a fedezetről gondoskodik maga a törvényhatóság." De az én nézetem szerint, hogyha a 3-ik §. ugy fogadtatik el, mint itt szövegezve van, akkor nem áll a 2. §. fentebb elolvasott kitétele valósággal mert e szakasz szerint csakis akkor ; lehet a törvényhatóságoknak a maguk költségvetését végre is hajtani, hogyha azt a minisztérium helybenhagyta: mert itt világosan ki van fejezve, hogy csak miniszteri jóváhagyás után hajthatja végre a törvényhatóság költségvetését. Nézetem szerint az önkormányzat legelső kelléke és föltétele az, hogyha valamely hatóság a maga hatósági költségvetését önmaga állapithatja meg. Jól tudom én azt, hogy azon költségvetés megállapításának sem lehet korlátlannak lenni, és azért módositványomban eseteket is sorolok elő, melyekben a kormány felügyeleti joga meg legyen, hanem én részemről a kormánynak olynemü felügyeleti jogát, melynél fogva az a hatóságnak a költségvetés körüli határozatát kényekedve szerint megsemmisíthesse, nem hetyeselhetem. A pénzügyminiszter ur azt monda, hogy, ha az önkormányzat az állami közigazgatás közvetítésétől különválasztható lenne, akkor ezen törvénybe minden a mi az önkormányzatra vonatkozik, ugy jött volna bele, hogy a tőr vényhatóságok azokat föltétlenül elintézhessék. En azt hiszem, hogy miután, a mit én indítványozandó vagyok, határozottan az önkormányzat körébe vág, és semmiesetre nem tartozik az állami közigazgatás körébe, erre épen ráillenék az, mit a pénzügyminiszter ur mondott,. hogy : teljesen és föltétlenül; annál inkább hiszem, hogy a t. kormánynak sem lesz semmi kifogása az ellen, hogy módosításom elfogadtassák. De ha e törvényjavaslat elfogadtatnék, nézetem szerint, a városoknak kevesebb joguk lenne bizonyos esetekben, mint ha csak községek lennének: mert sehol sincs elkülönítve, mi tartozik a községi költségvetésbe és mi tartozik a törvényhatósági költségvetésbe; hanem az egész költségvetésre ki van mondva, hogy az csak ugy hajtható végre, ha a kormány által helyben hagyatik; tehát a városokra nézve a költségvetésnek még községi része is a kormány jóváhagyásától függ, a mire nézve pedig a legfelsőbb jóváhagjms más törvényhatóságot nem képező községekre egyátalán nem 1 szükséges. Tehát ezen szempontból is szükséges! nek tartom én ezen §. megváltoztatását. De még azon tekintetből is, melyet az igen t. miniszterelnök ur felhozott, a nagyobb adózóknak a tulterheltetéstőli megóvása szempontjából is fölösleges : szerinte t. i. szükséges volt a virilis szavazatokat megállapítani, nehogy a hatóságok gyűlései oly elemekből alkottassanak, a melyek kevés adótfizetők, a szegény sorsuakat értvén, és azok által a nagyobb adótfizetők tulterheltetnek. Ha már most a virilis szavazatok elfogadtatnak, mi iránt, fájdalom, kétség nem lehet, akkor nem szükséges többé a kormánynak a felügyeleti jog, mert hiszen akkor ugyanazok fogják megállapítani nagyobb részben a megyei költségvetést s a városi költséget, a kik ahoz járulnak, s a kik tulajdonkép fizetik ez adót, és igy fölöslegesnek tartanám a kormányra nézve a különös jóváhagyást is fentartani ; de még eléri a kormány módosításom elfogadása által azt is , hogy kikerülheti a „viel regieren*-t, a mit szintén t. miniszterelnök ur kerülendőnek mondott, hogy az által az önkormányzatnak visszaadatván azon joga, hogy — kivéve általam is előadandó eseteket — megállapíthassa költségvetését a kormány beavatkozása nélkül, s a „regieren" is mindenesetre kevesebb lesz. Mindezen indokoknál fogva én tehát bátor vagyok felolvasni módositványomat, melynek némely pontjára nézve — hosszasabb is levén az — kénytelen leszek még egy pár szót mondani. Most előbb felolvasom egészben a módosítást. (Halljuk !) A törvényjavaslat 3-ik §-a kihagyatván, a helyett jönne : Módositvány a köztörvényhatóságok rendezéséről szóló törvényjavaslathoz. A III. §. kihagyatván, a helyett a következő uj szakaszok tétessenek : 3. §. Oly határozat érvényét, mely vagy 1) a költségvetés megállapítására, vagy 2) a költségvetés határán tul menő a) kölcsönvételekre, b) terhes szerződések kötésére vagy felbonc) közmüvek emelésére, d) uj hivatalok rendszeresítésére vagy fenállók megszüntetésére vonatkozik, a kormány a jegyzőkönyv hitelesítése idejétől számított 40 nap alatt felfüggesztheti, ha az ellen az adóalapnak legalább egy tizedrészét képviselő megyei adózók panaszt emelnek, valamint azon esetben is, ha: a) valamely törvényhatóság, mely az államadónak több mint 30 százalékával hátralékban van, saját költségvetését felemelni; b) ha költségvetésében arról, hogy törvényhatósági teendőit teljesíteni képes legyen, kellően nem gondoskodik.