Képviselőházi napló, 1869. V. kötet • 1870. január 27–február 17.
Ülésnapok - 1869-114
114. országos ülés február 7. 1870. 207 mint a mely mellett az államszámvevőszék sokkal inkább fog hivatásának megfelelni, mint a mely mellett sokkal inkább fogunk pénzügyünk állásáról és kezeléséről tudomást szerezhetni. Ajánlom tehát a kisebbségi véleményt elfogadás végett. (Élénk helyeslés bal felől.) Elnök: Szavazás előtt méltóztassanak a kisebbségi módositványt meghallgatni. Mihályi Péter jegyző (ujm fölolvassa a kisebbség módositványát.) Elnök : Első kérdés : elfogadja-e a ház a központi bizottság által beterjesztett szerkezetet a 22-ik §-ra, vagy nem? A kik elfogadják, méltóztassanak felállni. (Megtörténik.) A t. ház elfogadja. Most következik a kisebbség módositványa: egy uj alinea, melyet épen most olvasott fel a jegyző ur. Elfogadja-e a t. ház, hogy e módositvány mint 2-ik bekezdés e szakaszba jöjjön, vagy nem 1 Méltóztassanak jól megérteni : a kik elfogadják, hogy beillesztessék, méltóztassanak felállni. (Megtörténik.) Á többség nem fogadja el. Következik a 23-ik szakasz. Mihályi Péter jegyző (olvassa a 23-ik szakaszt.) Széll Kálmán előadó : T. ház ! Azoknál fogva, miket átalános motivatiómban, különösen e pontra és a külön-véleménynek ide vonatkozó részleteire előadni bátorkodtam, ragaszkodom, most is az akkor kifejtett álláspontomhoz és ajánlom e szakaszt, ugy a mint van, ' elfogadás végett. Györffy Gyula : T. ház! Mindenekelőtt a központi bizottság kisebbségének jelentését leszek bátor felolvasni. (Olvassa :) „Tekintetbe vévén továbbá, hogy az államszámvevőszék függetlenségének a minisztériummal szemben megóvása ezéljából annak coordinált állása mindenekben biztosítandó; s mindaz, miből a gyakorlatban alárendeltség származhatik, gondosan mellőzendő ; — ugy szintén figyelembe vévén azon felelősséget is, melylyel az állam-számvevőszék elnöke az országgyűlésnek tartozik: a központi bizottságban kisebbségben maradt osztályok különös fontosságot helyeznek abba. hogy az államszámvevőszék elnökének az országgyűléssel közvetlen érintkezése a törvény által biztosítva legyen. Miért is az osztályok többségének a 23-ik §-ban kifejezett azon javaslatát, mely szerint az áJlamszámvevőszék jelentései a miniszterelnök utján lennének az országgyűlés elé terjesztendők, a törvényjavaslatnak nemcsak szellemével, hanem ezéljával is összeütközőnek véleményezi. Ezen §. hiányának tekinti továbbá azt is, hogy* azon határidő, melynek eltelte előtt a zárszámadás és az erre vonatkozó észrevételek az országgyűlés elé terjesztendők lennének, a javaslatban megemlítve nincs. Minek következtében a 23. §-t következőleg módosíttatni indítványozza: a nég} r utolsó sor kihagyatván,' ezek helyett tétessék : „észrevételeivel együtt a miniszteri tanácsosai közleni, — továbbá azt a miniszteri tanács határozatai és saját észrevételei kíséretében legfeljebb september hó közepéig a képviselőház elnöke által az országgyűlés elé terjeszteni." (Ezután szól:) T. ház! E módosításnak és a központi bizottságban kifejlett véleménykülönbségnek lényege abban fekszik, hogy a központi bizottság által előterjesztett törvéivyjavaslat szerint az államvevőszék az országgyűléshez csak a minisztérium közvetítése utján tehetne előterjesztéseket, az osztályok egy része ellenben különös fontosságot helyzett abba, és .nélkülözhetlen szükségesnek tartotta, hogy az államszámvevőszéknek az országgyűléssel közvetlen összeköttetése .törvényben kimondva, a törvény által biztosítva legyen. Ez a legfontosabb ^ pontok egyike ; felkérem rá a t. ház becses figjfelmét. Miudnj^ájan egyetértünk abban, hogy az államszámvevőszék csak ugy íogja betölthetni a hozzá kötött reményeket, csak ugy felelhet meg ellenőrzési hivatásának, ha a kormánytól való függetlensége biztosítva, a minisztérium irányában a coordinált állás csonkitatlan fentartva és az országgyűlés iránti felelőssége érvényesítve lesz. Nem feltételezhetek erre nézve véleménykülönbséget ; mert azon elvek, melyekre hivatkozni bátor voltam, a törvényjavaslat már elfogadott szakaszaiban vannak letéve. A t. háznak nem lehet, nem szabad megengednie azon eshetőséget, hogy azon óhajok, melyeket ezen intézményre nézve kifejezni méltóztatott, csak papirosra irt szép eszmék maradjanak, melyeket az élet gyakorlata minden lépten-nyomon képes lenne meghiúsítani. Pedig előreláthatólag ez fogna bekövetkezni, haa törvénynek egyes részletei az alapeszmével ellentétben állanának, és hogyha a helyett, hogy a felállítandó elveknek, minden más tekinteteket alárendelnénk, következetlenségbe esve önmagunkkal az elveket csonkítanék meg melléktekintetek miatt. Ez történnék, t. ház! ha az államszámvevőszék az országgyűléssel nem közvetlenül, hanem csak a minisztérium közvetítése által lenne összeköttetésben. Ez által meg volna csonkítva az államszámvevőszékfüggetlenségének és felelősségének eszméje. A függetlenségnek azért, inert ha az államszámvevőszék az országgyülészhez nem közvetlenül, nem önjogúlag, hanem csak a minisztérium közvetítése mellett, és mintegy gyámsága alá helyezve teheti előterjesztéseit: ebből igen könnyen oly helyzet fejlődhetik ki, melyben a minisztériumnak suprematiáját éreztetni nagyon bőséges alkalma
