Képviselőházi napló, 1865. VIII. kötet • 1868. junius 17–julius 9.

Ülésnapok - 1865-255

CCLV. OKSZÁGOS ÜLÉS. (Julras 6. 1868.) 297 3799-ben 17,1801-től 1819-ig 15, és 1821-ben 13 millióval szállította le a kivetett adót. A földadó leszállitása átalában, de már a fokonkinti leszállítása is végtelen nagy következményeket fog felmutatni. T. ház ! Az önkényesen kivetett adó alól felszabadult meddő tőke gyümölcsöző tőkévé fog válni, emelendő a vagyonosságot, ^s a vagyonosság által emelkedik az adóképesség is. Ennélfogva bátor vagyok indítványozni mó•dósitványomban, hogy ez már kezdessék meg az 1870-diki törvényhozás által, és ajánlom a t. háznak elfogadás végett. (Helyeslés a hal oldalon.) Zichy Sándor gr. : T. ház! Mielőtt ezen törvényjavaslat 1-ső szakaszára vonatkozó módositványomat a t, háznak bemutatnám, bátor vagyok a t. pénzügyminiszter úrhoz egy kérdést intézni, mely, reménylem, az egész tárgyalásnak felvilágosítására nézve üdvös hatású leend. [Halljuk!) Ezen szakasznak első mondata után következő 2-ik mondatban az foglaltatik, miszerint a földadó kivetésének, beszedésének és kezelésének módjára vonatkozó eddig gyakorlatban levő szabályok ideiglen fenmaradnak. Ezen meghatalmazásnak messze kiható hordereje van az egész törvény többi szakaszai magyarázataira nézve; és «zért kívánnám, hogy tisztában legyünk e fogalomra nézve, mielőtt tovább mennénk és átalában mielőtt e törvényjavaslat tárgyalásába kezdenénk. Azon kérdést bátorkodom tehát a pénzügyminiszter úrhoz intézni, vajon mit értünk sajátlag a kivetés alatt? Vajun az adókivetési alap folytán tisztán és szárazon csak azt értjük-e, hogy akataster és jövedelemfelvétel alapján csak jelenleg megállapítandó százalékok hozzá vetése mellett fog-e kimondatni, hogy t. i. ki mennyit fizet ? vagy pedig vajon a kivetés magokra az adóalapnak azon változásaira is kiterjed-e, melyek idő közben mindenkor elő szoktak fordulni ? Például egy erdő kiirtása után ugyanazon terület szántófölddé válik, és a kataster más jövedelmi ághoz tétetik át. Csak ezen egy esetet említem fel; van még sok más, mely idevág. Vajon tehát ezen és ehhez, hasonló esetek ide értetnek-e ? Minthogy ezen kifejezés jelenleg legelőször használtatik nálunk a törvényhozásban, annak világos, határozott értelmet kell tulajdonitanunk, annál inkább, minthogy azon értelmet, melylyel az a szabályok szövegénél fogva bir, részint tökéletesen nem ismerjük; de ha ismernők is, egy szónak más értelmet nem adhatunk a törvényben, mint az saját természeténél és a nyelv geniusánál fogva bir, és nem vonhatunk alája oly fogalmat, melylyel előttünk és a törvény előtt eddig nem ismert, abban eddig helyt nem foglaló intézkedések vagy utasítások következtében bírhat. Én azt hiszem, hogy nem otiosus ezen kérdés : azért KÉPV, NAPLÓ 186%. VJII. bátor vagyok azt a pénzügyminiszter úr elé terjeszteni. Lónyay Menyhért pénzügyminiszter : Nincs senki szólásra fölírva? Csengery Imre jegyző .- Símonyí Ernő következik. Zichy Nándor gr- : Ha pénzügyminiszter úr nem felel kérdésemre .... Lónyay Menyhért pénzügyminiszter: T. ház! (Halljuk!) Én azt gondoltam legczélszerübbnek, hogy a vitatkozás bezártával, midőn mindenki megtette észrevételét, mindazokra egyszerre válaszolok : (Helyeslés) mert ha minden kérdésre külön válaszolok, talán igen hosszas lesz a tanácskozás. (Helyedés.) Zichy Nándor gr. : Pénzügyminiszter úr ezen kérdésemre később kívánván felelni, áttérek az első szakaszhoz beadott módositványra. Már bemutattam azt a ház jegyzőjének : kérem felolvastatni. (Halljak!) Csengery Imre jegyző (olvassa Zichy Nándor gr. módosít ványát): „Az elsó' szakasz első mondata ekkép módosítandó : „A földadó kivetésének hibás alapja mielőbbi kiigazittatása iránt törvény fog alkottatni; miért is a minisztériumnak kötelességévé tétetik, hogy ez iránt törvényjavaslatot terjesszszen a ház elé." Zichy Nándor gr : T. ház! Elismeri m én azt, hogy a földadó-katasterre nézve igen kívánatosak a lényeges módosítások, és igen sok volna az, mi e részben a ház által megállapittathatnék ; én azonban azt tartom, hogy a jelen alkalommal csak arra kell terjeszkednünk, mi mulhatlanul szükséges. Mulhatlanul szükségesnek pedig azt tartom, hogy jelenleg, midőn elismerjük, tudjuk és érezzük mindnyájan, hogy a földadó-kataster alapja hibás, azon intézkedések megtételének sürgőssége, illetőleg a törvénybe igtatása, melyek ez állapot kiigazítására vezetnek, szolgálatid a nemzet meg nyugtatása- és az ügy eligazítására. A mi magát a kataster reformját illeti, ezt oly kérdésnek tartom, melynek eldöntését praecipitálni jelenleg részemről üdvösnek nem tartom : nem tartom pedig üdvösnek először azért, mert épen az ideiglenes kiigazítás fog igen sok felvilágosítást szolgáltatni reményem szerint arra nézve, mikép kelljen jövőre nézve az adóalap meghatározásában eljárni; és meglehet az, hogy oly ideiglenes alapot fogunk talán felmutathatni, mely a kataster eddig igen kényes, alapos változtatása kérdésének elnapolását engedheti meg. Azért voltam bátor módositványomban épen csak arra szorítkozni, hogy jelenleg kimondassák az, miszerint a földadó jelenlegi hibás alapja kiigazítása érdekében törvény fog mielőbb hozatni. Nem tartanám azonban czélszerünek, ha en38