Országgyűlési irományok, 1975. I. kötet • 1-62. sz.
1975-11 • Törvényjavaslat a honvédelemről
201 Indokolás a honvédelemről szóló törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS 1. A honvédelemről szóló 1960. évi TV. törvényt másfél évtizede fogadta el az Országgyűlés. A törvény az ország fegyveres védelmével kapcsolatos alapvető kérdéseket szabályozta a honvédelemnek abban a fogalmi keretében, amely a megalkotása időszakában adott volt. A honvédelmi törvény hosszú időn át jól betöltötte szerepét. Hozzájárult ahhoz a sikeres fejlődéshez, amely a fegyveres erőknél és a honvédelem egész területén végbement. E fejlődést az alábbi változások jellemzik: — kialakult a honvédelem átfogó irányításának rendszere, — befejeződött a Néphadsereg korszerű haditechnikával való felszerelése, — szabályozásra került a fegyveres erők és a fegyveres testületek hivatásos és továbbszolgáló állományának szolgálati viszonya, — a karhatalom megszüntetésével átcsoportosítás történt a fegyveres erőkön belül, — kialakult a hátország védelem egységes rendszere, — meghatározásra kerültek a fegyveres testületek — elsősorban a Munkásőrség — háborús feladatai. A honvédelemmel szemben támasztott igények fokozódása, valamint az említett változások a törvény többszöri módosítását és kiegészítését tették szükségessé. Ennek ellenére sem szabályozza azonban a törvény kielégítően a honvédelem valamenynyi fontos területét. Jelenlegi viszonyaink között — társadalmi és gazdasági fejlődésünk távlati célkitűzéseit is figyelembe véve — a honvédelmi törvény akkor felelhet meg rendeltetésének, ha az ország védelméhez legközvetlenebbül kapcsolódó állampolgári kötelezettségek szabályozásán túl céljának tekinti a szocialista államra, a népgazdaságra, az egész társadalomra együttesen háruló honvédelmi feladatok meghatározását. Ennek megfelelően a törvény nem nélkülözheti az olyan fontos kérdések szabályozását, mint a honvédelem átfogó irányítási rendszere, a népgazdaságra háruló honvédelmi kötelezettségek, a fegyveres testületek alapvető honvédelmi feladatai és tartalékállománya, a tanácsok honvédelmi feladatai, az állampolgárok honvédelmi oktatása, a polgári védelem továbbfejlesztése, a katonai szolgálat fokozottabb elismerése. Az utóbbi időben több magas szintű jogszabály lépett hatályba, amelyeknek a honvédelmet érintő rendelkezései nem épülhettek be a honvédelmi törvénybe. Ilyenek : az Alkotmány új rendelkezései, a tanácstörvény, a fegyveres erők és a fegyveres testületek hivatásos állományáról szóló törvényerejű rendelet, valamint a gazdaságirányítási rendszerből a honvédelemre vonatkozó jogszabályok.
