Országgyűlési irományok, 1967. I. kötet • 1-61. sz.

1967-6 • Törvényjavaslat a mezőgazdasági termelőszövetkezetekről

SI ben való megtartására. Ezért a javaslat 22. §-a az alapszabály döntésére bízza, hogy megengedje a közgyűlésnek részletekben való megtartását (részközgyűlés), de — garanciális okokból — megállapítja a részközgyűlés határozatképességének és a határozathozatalnak a legalapvetőbb szabályait. A küldöttgyűlés szabályozásánál (23. §) a javaslat lényegében fenntartja a jelenlegi rendelkezéseket, s változtatást csupán annyiban eszközöl, hogy nem engedi meg a teljes közgyűlési jogkör átruházását. Ennek lehetősége ugyanis a gyakorlatban eltorzulásokra vezetett, sok helyen előfordult, hogy alapvető fontosságú ügyeket is a tagság jelentős részének megkerülésével intéztek. Az egész tagságnak az ilyen kérdések eldöntésébe való bevonása érdekében a javaslat megjelöli azokat az ügyeket, amelyek mindenképpen a közgyűlés hatáskörébe tartoznak, tehát csak a tagság közvetlen részvételével intézhetők. Mivel a zárszámadás jóváhagyása a közgyűlés hatáskörébe tartozik, évenként legalább egyszer össze kell hívni a közgyűlést, mint ahogy azt a javaslat 18. §-ának (í) bekezdése is előírja. 6. A termelőszövetkezet általános hatáskörű operatív vezető szerve a vezetőség (24. §). Az általános hatáskör azt jelenti, hogy minden olyan ügyben, amelyet a jogszabály vagy az alapszabály nem utal a közgyűlésnek, a termelőszövetkezet más szervének, tisztségviselőjének vagy üzemi vezetőjének a hatáskörébe, a döntés és intézkedés a vezetőséget illeti. A termelőszövetkezet belső életében a vezetőség részére általános hatáskör biztosítása mind a gyorsabb, rugalmasabb ügyintézésnek, mind a felelősség fokozásának szemszögéből nézve hasznos. Még kivételes esetre nézve sem lenne megengedhető azonban olyan törvényi felhatalmazás adása, amelynél fogva a vezetőség a közgyűlés kizárólagos hatáskörébe tartozó, vagy a közgyűlésnek egyébként is fenntartott ügyekben dönthetne, de helytelen lenne az is, ha a vezetőség a jogszabály vagy alapszabály szerint más szerv feladatkörébe utalt ügyekben maga intézkednék. A termelőszövetkezet szervezeti életével, működésével és gazdálkodásával kapcsolatos minden olyan ügyben viszont, amely hatáskörébe tartozik, nemcsak jogosult, hanem köteles is intézkedni, a közgyűlésnek fenntartott ügyekben pedig javaslatot készíteni. Ezért a közgyűlésnek tartozik felelősséggel. Feladata az is, hogy a közgyűlésen — ahol pedig küldöttgyűlés működik, ezen — a tagságnak beszámoljon a termelőszövetkezet gazdálkodásáról és ügyeinek állásáról. 7. A termelőszövetkezet önállóságából következik, hogy működését és gazdálkodását elsősorban maga a tagság jogosult ellenőrizni és külső szervek ellenőrzést csak a jogszabályban megállapított hatáskörükben végezhetnek (25. §). A termelőszövetkezet egész tevékenységét — a belső ellenőrzés keretében — a tagság a saját köréből választott ellenőrző bizottság útján ellenőrzi. Az ellenőrző bizottság a termelőszövetkezetnek a közgyűlés és a vezetőség mellett harmadik vezető testületi szerve, amely a termelőszövetkezeti tagság felhatalmazása alapján, a tagság nevében és érdekében, s a tagságnak való beszámolás kötelezettségével intézményesen ellenőrzi a vezetők munkáját, a gazdálkodás irányítását, menetét és a közös vagyon kezelését. Az ellenőrző bizottság léte és funkcionálása a termelőszövetkezeti demokrácián alapuló demokratikus belső igazgatásban gyökerezik, amelynek keretében az ellenőrzés folyamatos és operatív feladatainak ellátását a tagság egy kisebb létszámú, mozgékonyabb testületi szervére bízza, s az ellenőrző bizottság ilyképpen a tagság általános ellenőrzési jogán, annak ellenőrzési funkcióját gyakorolja. Független, befolyásmentes működését biztosítja, hogy kizárólag a közgyűlésnek van alárendelve és tartozik felelősséggel. A javaslat követi a termelőszövetkezeti jog korábbi rendelkezéseit, amelyek — kezdettől fogva — amellett, hogy meghatározták a termelőszövetkezet ellenőrző bizottságának a legfontosabb feladatait, nem korlátozták az ellenőrző bizottság munkáját csupán meghatározott ellenőrzési funkciók elvégzésére, hanem megteremtették és mindenkor :!•