Országgyűlési irományok, 1963. I. kötet • 1-28. sz.
1963-10 • Törvényjavaslat az építésügyről
24 ben. Tekintettel arra, hogy az erre vonatkozó külön jogszabály értelmében az első fokú építésügyi hatósági hatáskört a községek tekintetében általában a járási tanács végrehajtó bizottságának építésügyi szakigazgatási szerve gyakorolja, szükségessé vált, hogy —- a tanácsokról szóló 1954. évi X. törvényben és végrehajtási jogszabályaiban megállapított rendelkezések figyelembevételével — a községekben mindenütt alakuljanak a tanács keretében építésügyi állandó bizottságok, illetőleg albizottságok. Az építésügyi állandó bizottságoknak (albizottságoknak) az a feladatuk, hogy a tanács részére építésügyi kérdésekben javaslatokat tegyenek, véleményt nyilvánítsanak és ellenőrzést végezzenek. E feladatuk mellett részt kell venniök az építésügyi hatósági engedélyezési és ellenőrzési eljárásokban is. Ezáltal az elsőfokú építésügyi hatóságok munkáját -— a helyi körülmények feltárása és ismertetése révén — társadalmi úton nagy mértékben könnyíteni lehet és szakszerűbbé, eredményesebbé lehet tenni. A városokban és a városi kerületekben a tanácsokról szóló jogszabályok alapján eddig is működtek építési vagy építési- és közlekedési állandó bizottságok; ezeknek építésügyi állandó bizottsággá való átalakítására a javaslat lehetőséget nyújt. 3. A tanácsok végrehajtó bizottságai építésügyi szakigazgatási szervei munkájának elősegítése és a területrendezés követelményeinek egységes érvény re juttatása céljából — a tanácsok építésügyi állandó bizottságai (albizottságai) útján nyújtott társadalmi segítség mellett — területi főépítészi hálózat szervezése is szükséges. A területi főépítészek feladata, hogy az építésügyi hatóságok és más szervek részére az építésügyi igazgatás körébe tartozó ügyekben, különösen a területrendezéssel és az építésügyi hatósági engedélyek kiadásával kapcsolatos kérdésekben szakvéleményt adjanak és ténymegállapításokat tegyenek. Az erre vonatkozó részletes szabályokat a városrendezésről és építésügyről szóló 1937. évi VI. törvény alapján a 2/1962. (VII. 10.) EM. számú rendelet már megállapította. Ennek fenntartása továbbra is szükséges, ezért a területi főépítészekre vonatkozó alapelveket a végrehajtási jogszabály fogja rendezni. 26-35. §. 1. A javaslat (26. §) értelmében területfelhasználáshoz, telekalakításhoz, építkezéshez és gépfelállításhoz — a jogszabályokban meghatározott esetekben — • az építésügyi hatóság engedélye szükséges. A javaslat mellőzi az építésügyi hatósági engedélyhez kötött munkák-körének tételes meghatározását, mert ez az általános közérdek változása és a műszaki fejlődés következtében gyakran módosulhat. Azt, hogy adott körülmények között milyen munkák essenek az építésügyi hatósági engedély megszerzésének kötelezettsége alá, általában a területrendezés, a műemlékvédelem, a munkával érintett ingatlannal szomszédos ingatlanok tulajdonosainak (kezelőinek, használóinak) jogos érdekei, az egészségvédelem, továbbá a biztonság kö vetél menyei és közérdekű szempontjai határozzák meg. így pl. a 3/1964. (VIII. 28.) EM. számú rendelet - a javaslattal összhangban — megállapította az építési engedélyhez kötött, illetőleg a bejelentési kötelezettség alá eső építési munkák körét. Az említett követelmények és szempontok érvényrejutattásához fűződő közérdek megkívánja annak biztosítását, hogy az építésügyi hatóság az engedély megadását feltételekhez köthesse. így pl. ha valamely tervezett területfelhasználás, leiekalakítás vagy építés a még jóvá nem hagyott rendezési tervvel ellenkezik ugyan, de az építésügyi hatóság az engedélyt — a helyi adottságokra és körülményekre figyelemmel időlegesen megadja, az engedélyben — a javaslat 7. §-a alapján az engedélyezett építmény későbbi átalakításának vagy lebontásának kötelezettségét írhatja elő.
