Képviselőházi irományok, 1931. IX. kötet • 688-723. sz.

Irományszámok - 1931-709. Törvényjavaslat a Budapest székesfőváros közigazgatásáról szóló 19301:XVIII.törvénycikk egyes rendlekezéseinek módosításáról

709. szám. 237 csökkenni fog anélkül, hogy a törvényhatóság közönségének feltétlenül szükséges ellenőrzése a végrehajtó szervekkel szemben csorbulna. Önként felmerül már most az a kérdés, hogy a törvényhatósági tanács megszüntetésével a székesfőváros közigazgatási szervezetében nem fog-e támadni olyan hiány, amely a közérdeket károsan érinti. Erre a kérdésre nyugodtan válaszolhatom azt, hogy nem. A törvényhatósági tanács mai hatásköre ugyanis két részből áll: előkészíti a közgyűlés tárgyalása alá kerülő ügyeket, másrészt a saját intézkedési jogkörébe tartozó ügyekben intézkedik. Ami a törvényhatósági tanács előkészítő ügykörét illeti, ebben a vonatkozásban ennek az intézménynek az ügykörét az esetek nagy részében feleslegesnek mondhatjuk, mert hiszen ma az a helyzet, hogy a közgyűlés elé kerülő ügyek a polgármesteri osztályokból rendszerint a szakbizottságok tárgyalása alá kerülnek, onnan mennek tovább a törvényhatósági tanácshoz és csak azután jutnak a törvényhatósági bizottság elé. Erre a hosszadalmas eljárásra pedig szükség nincs, mert ha az ügyeket a szakbizottságok letárgyalták, nyugodtan nélkülözni lehet a törvényhatósági tanács ujabb előkészítő tárgyalását. Ami pedig a törvényhatósági tanács ügyintéző hatáskörét illeti, a törvényjavaslat azt az ügyek fontosságához mérten vagy a törvényhatósági bizottsághoz, —i tehát a régi helyére —• utalja vissza, vagy pedig a polgármesterhez utalja át. A törvényhatósági bizottság hatásköre tehát a jelenlegi helyzethez képest ki fog ugyan bővülni, apró ügyek intézésével azonban mégsem lesz terhelve. A polgármester hatáskörében pedig ez a kibővülés a valóságban nem munkatöbbletet, hanem ellenkezőleg kevesebb munkát fog jelenteni, mert hiszen a polgármester ma az előkészítés során amúgy is kénytelen foglalkozni a törvényhatósági tanács hatáskörébe tartozó ügyekkel is. A törvényhatósági tanács megszüntetésének természetes következménye az, hogy a törvényjavaslat a törvényhatósági bizottság tagjainak számát leszállítja. A törvényhatósági tanács megszüntetése következtében ugyanis most már a törvényhatóság közérdekű ügyeit megint csak ez az egy testületi szerv fogja intézni, amely ellen amúgy is régi panasz volt, hogy a nagy taglétszám miatt az ügyek szakszerű intézése hátrányt szenved. Ha azt nézzük, hogy más államok nagyvárosaiban a mi törvényhatósági bizottságunknak megfelelő szerv milyen taglétszámú, azt látjuk, hogy Párizsban 80, Londonban a központi képviseleté (county Council) 145, Brüsszelben 58, Koppenhágában 55, Berlinben 225, Bécsben 165, Prágában 100, New-Yorkban 71 a tagok száma, tehát mindenütt nemcsak aránylag, hanem általában is kisebb, mint nálunk. A törvényjavaslatban mindazonáltal nincs túlságos csökkentés tervbevéve, remélem azonban, hogy az ügyintézésre már ennek is jó hatása lesz. További lényeges rendelkezése a törvényjavaslatnak az, amely a főpolgármesteri és a tisztviselői állások betöltése tekintetében változtatásokat visz keresztül. A főpolgármestert ugyanis a törvényjavaslat szerint az államfő fogja kinevezni; a polgármestert és az alpolgármestereket továbbra is a törvényhatósági bizottság választja ugyan, megválasztásuk azonban az államfő megerősítéséhez van kötve s végül a többi tisztviselői állások betöltésénél a választás — a tiszti főügyész választásának kivételével — a polgármester kijelölésétől függ. Ezekkel a rendelkezésekkel az autonómia semmi sérelmet nem szenved. A főpolgármester államfői kinevezésével és a vezető főtisztviselők választásának államfői megerősítésével csak a viszonyok által indokolt fokozottabb állami ellenőrzést kívántam bevezetni; az a rendelkezés pedig, hogy a többi tisztviselői állások betöltésénél a kijelölés jogát a polgármester gyakorolja, egyrészt a polgármester személyes felelősségének a teljes kiépítését, másrészt pedig a tisztviselői karnak, a politikai befolyásoktól való mentesítését szolgálja. Ehelyütt fel kell említenem,