Képviselőházi irományok, 1931. IV. kötet • 207-324. sz.
Irományszámok - 1931-260. A képviselőház közjogi és igazságügyi bizottságának együttes jelentése "az országgyűlés tagjainak összeférhetetlenségéről" szóló 185. számú törvényjavaslat tárgyában
260, szám. 173 tétlenség, amely csupán a felsőházban választás alapján helyet foglaló ' tagokra vonatkozik. A közszolgálati összeférhetetlenséget ugyanis a felsőházi tagokra általánosságban nem lehet kiterjeszteni. A felsőházi tagság ugyanis általában nem von maga után olyan elfoglaltságot, amely rendes körülmények között a közszolgálati alkalmazottat hivatása gyakorlásában tartósabban megzavarhatná. A törvény-^ hozói függetlenség is e tekintetben nem olyan mértékben általános és feltétlen kelléke a felsőházi tagságnak a kormányhatalommal szemben, mint a képviselőházi tagságnál az kívánatos. Ezért alapelv marad, hogy a közszolgálat általában nem csak a felsőházi tagság elnyerésénél nem akadály, de a hivatali állás megtartása is a felsőházi tagsággal összefér (2. §. (i) bekezdés és 3. §. (i) bekezdés). E rendelkezések alól természetesen kivétel a 2. §. (i) bekezdésének b) pontjában és az 5. §. (3) bekezdésében felhívott eset. Ezek közül az első azt állapítja meg, hogy főispánt (főpolgármestert, kormánybiztost), a törvényhatóság területén működő törvényhatósági és községi tisztviselőt, továbbá*-a?t az állami tisztviselőt, aki a törvényhatóság közigazgatási bizottságának tagja, az illető törvényhatóság felsőházi taggá meg nem választhatja ; e rendelkezés felsőházi törvényünkből van átvéve és így nem új. A második kivétel pedig arra vonatkozik, hogy az, aki választás alapján tagja a felsőháznak — éppúgy, mint a képviselő — összeférhetetlen helyzetbe, jut és országgyűlési tagsága megszűnik, ha — a rendszerinti előlépés esetén kívül — közszolgá T ati állást vagy hivatalt fogad el. A 7. §-ban foglalt összeférhetetlenség végül tulajdonképpen rokonságban áll az 5. §-szal ; a különbség csupán az, hogy az 5. §-ban «közszolgálati» állásra való alkalmazásról van szó, a 7. §-ban pedig olyan kinevezésekről stb., amelyek közszolgálaton kívüliek. Észszerű tehát, hogy a felsőházban választás alapján helyetfoglaló tagokra ez az összeférhetetlenség szintén kiterjedjen. Ezenkívül a felsőházi tagok között a bizottsági szöveg már csak egyetlenegy különbséget tesz, még pedig az érdekeltségi összeférhetetlenségnél, amelynek rendelkezéseit ugyan a bizottság a felsőházi tagokra szintén kiterjesztette, azonban mégis kivételt tett azokra, akik a felsőházban gazdasági érdekképviselet választása vagy kijelölése alapján foglalnak helyet. Ilyenek ezidőszerint az országos mezőgazdasági kamara és a kereskedelmi és iparkamarák részéről meg. választott j továbbá a Magyar Gyáriparosok Országos Szövetségének és az Országos Magyar Gazdasági Egyesületnek jelöltjei közül kinevezett tagok ; a kivétel azonban csak abban az esetben van meg, ha az összeférhetetlenségi viszonyt eredményezhető jog, kedvezmény, szerződés vagy üzleti összeköttetés e felsőházi tagok rendes gazdasági tevékenységi körében keletkezik. V. Az eljárásra nézve a bizottság magáévá tette a javaslatnak azt az álláspontját, amely az összeférhetetlenségi ügyekben való bíráskodást nem kívánja a törvényhozás hatásköréből kiadni. Kincs egyetlen parlament, amely ezt eddig teljesen megtette volna. Még azok a parlamentek is, amelyek egyes esetekben bizonyos enyhe befolyást engedtek a páriamenten kívül álló bíróságnak összeférhetetlenségi ügyekben, elvileg fenntartották az összeférhetetlenségi ügyekben; való bíráskodás jogát. E tekintetben utalni kell csupán a javaslat megokolásárá (Ausztria, Lengyelország, Csehszlovákia). A bizottság a közös parlamenti bíróság felállításával az összeférhetetlenségi bíráskodás színvonalának emelkedését várja. A két Háznak erre különösen alkal-: mas és méltó tagjai a Házak elnökeinek kijelölése folytán fognak a közös összeférhetetlenségi bíróságban helyet foglalni ; e bíróság tagjai közül kisorsolás fogja; félévenkint a tanács tagjait kijelölni. így a kiválasztás mellett a kisorsolás elve : is bizonyos tekintetben érvényesülni fog.
