Képviselőházi irományok, 1931. II. kötet • 124-205. sz.
Irományszámok - 1931-185. Törvényjavaslat az országgyűlés tagjainak összeférhetetlenségéről
185. szám. 243 Amint már fentebb rámutattam, az angol összeférhetetlenségi jog részleteit is feltáró fejtegetéseket a törvényjavaslat indokolásának keretei között nem lehetne adni, azért a részletek ismertetését mellőzöm. Az összeférhetetlenség kérdéséről egyébként részletes tájékozás szerezhető különösen a következő munkákból: Anson : The**law and custom of the Constitution. I. Rész. Parliament. Dicey : Introduction to the study of the Law of the Constitution. Ghalmers : Outlines of Constitutional and Administrative Law. Greasy : History of the English Constitution. Ridges : Constitutional Law of England. B) Az összeférhetetlenség szabályozása a kontinensen. Meghaladná a törvényjavaslat indokolásának kereteit, ha mélyebben belebocsátkoznék az összeférhetetlenség közjogi intézménye kontinentális történetének részletes ismertetésébe, azért az alábbiakban inkább csak a ma fennálló jogi helyzet vagy a közelmúlt törekvéseinek az ismertetésére szorítkozom. Ebből arra a következtetésre juthatunk, hogy az összeférhetetlenség szigorítása iránt nálunk felhangzó követelés nem elszigetelt magyar jelenség, ennélfogva nem is szabad a követelés bírálatát tisztán magyar nézőpontból adnom. Ha végigtekintünk a szomszédos és a nyugati államok közjogi törvényhozásán az utolsó 6—8 évben, megállapíthatjuk, hogy általános volt a törekvés az összeférhetetlenség reformjára és ebbe az általános irányzatba illeszkedik be a magyar közvélemény sürgetése is. 1. Ausztria az 1920. évi szövetségi alkotmányában az összeférhetetlenséget még igen szűk körben szabályozta. Nevezetesen kimondta, hogy a nemzeti tanács (Nationalrat) tagja nem lehet egyidőben a szövetségtanács (Landes- und Ständerrat) tagja (59. a), egyikük sem lehet egyidőben szövetségi elnök (61. a), a számszék elnöke (122. c), a közigazgatási bíróság tagja (134. a), az alkotmánybíróság tagja (147. c). A köztisztviselőséggel az alkotmány szerint nincs összeférhetetlenség. 8 ) * Az összeférhetetlenség e szűkkörű szabályozása nem elégítette ki az igényeket. A Bauernbank mezőgazdasági szövetkezeteiben és egyes közüzemekben nagy visszaélések jöttek napvilág ra es a panamákban sok képviselő volt érdekelve. 9 ) Ez a jelenség váltotta ki az 1925. évi július 30-i szövetségi törvényt, az ú. n. «Unvereinbarkeitsgesetz» megalkotását, 10 ) amely a parlament tagjainak magángazdasági tevékenységét korlátozza. A törvény a) a részvénytársaságok, b) a banküzlet, a kereskedelem, ipar vagy közlekedés terén tevékeny korlátolt felelősségű társaságok, c) közüzemek (Gemeinwirtschaftliche Anstalten), d) hitelintézetek, e) biztosítóintézetek (kivéve a Landesversicherungsanstalt-ot) ügyvitelében és üzletvitelében részvételt úgy korlátozza, hogy a parlament tagjai ezekben vezető állást nem viselhetnek, tehát az elnökség, felügyelőbizottság, kormányzótanács, igazgatóság, ügyvivőség tagjai nem lehetnek (2. .§.). Ha a Nationalrat vagy Bundesrat tagja a korlátozás alá eső tisztséget visel 8 ) Dr. L. Adamovich : G-randriss des österreichischen Staatsrecht, S. 170. 9 ) Werner Weber : Parlamentarische Unvereinbarkeiten, Archiv des öffentlichen Rechts, L930. óvf. 253. 1. 10 ) A törvény teljes címe : «über die Beschränkung der Zulässigkeit einer Betätigung von Volksbeantragten und anderen öffentlichen Funktionären in der Privatwirtschaft». Bundesgesetzblatt. Jahrgang 1925. 64. Stück. No. 294. Seite 1018—1020. 31*
