Képviselőházi irományok, 1910. XLII. kötet • 1058-1088. sz.
Irományszámok - 1910-1064. Törvényjavaslat a vármegyei közigazgatásról
1064. szám. 245 Melléklet az 1064. számú irományhoz. Indokolás „a vármegyei közigazgatásról" szóló törvényjavaslathoz. „A vármegyei közigazgatási alkalmazottak kinevezéséről" egyidejűleg a t. Ház elé terjesztett törvényjavaslat törvényerőre emelkedése esetében a vármegyei általános közigazgatást jövőre kinevezett állami tisztviselők fogják ellátni. Ez a nagyjelentőségű változás a tőle várt üdvös hatást csakis akkor válthatja ki, ha a vármegyei közigazgatási tisztviselői kár a közigazgatási rendszerben megtalálja az eredményes működés intézményes feltételeit. Önként érthetőleg szükségessé válik tehát, hogy azok az önkormányzati testületek, amelyek a közigazgatás nagyfontosságú munkájában való közreműködésre hivatva vannak, a változott viszonyokhoz mind szervezet, mind hatáskör szempontjából, teljesen hozzásimuljanak. Szükséges továbbá, hogy egyfelől a vármegyei általános közigazgatás testületi és egyes szervei, másfelől a szakigazgatási ágak külső szervei egymással olyan szoros kapcsolatba jussanak, amely a közigazgatási feladatok ellátására hivatott valamennyi tényezőt az egyöntetű és céltudatos együttműködést biztosító összhangban egyesíti. Nem szorul bizonyításra, hogy azok a törvények, amelyek a vármegyei általános közigazgatás mai rendszerét szabályozzák, a változott viszonyok között nem állják meg többé a maguk egészében a helyüket. E szempontból főként az 1886: XXI. és az 1876 : VI. t.-cikkek rendelkezései szorultak gondos átvizsgálásra. Ebben a munkában elsősorban a vármegyei intézmény évezredes történelmi fejlődésére és országunk sajátos viszonyaira kellett figyelemmel lenni. Ezek a szempontok, valamint az ősi intézményekhez való kegyeletes ragaszkodás tartanak vissza attól, hogy oknélkül romboljuk szét azokat a kereteket, amelyek között a vármegye egy ezredév óta teljesíti nagyfontosságú és hazafias hivatását. E javaslat előkészítésénél tehát az szolgált zsinórmértékül, hogy a régi keretek fenntartása mellett a vármegye a modern életviszonyok és a változott körülmények között is képes maradjon azokra a szolgálatokra, amelyekkel a nemzetet egy évezreden át hálára kötelezte. Ennélfogva a javaslat nem halad valamely csillogó elmélet, vagy külföldi minta nyomán, mert hiszen a reform célja nem az, hogy a közigazgatás terén mindent felforgasson, hanem éppen ellenkezőleg, hogy lehetőleg megkímélje mindazt az intézményt, és érvényben tartson minden olyan rendelkezést, amely a mai rendszerben megfelelőnek bizonyult; módosítással pedig csak ott álljon elő, ahol ezt a
