Képviselőházi irományok, 1906. XXVI. kötet • 301-914., CXXV-CXLVI sz.

Irományszámok - 1906-901. Törvényjavaslat a közadók kezeléséről

901. szám. 43 Melleidet a 901. számú irományhoz. Indokolás a közadók kezeléséről szóld törvényjavaslathoz. Az adóztatás alaki eljárásának, vagyis az adókezelésnek rendszerváltozással ' egybekötött gyökeres reformját csak annak államosítása jelenthetné. A közadók kezeléséről szóló 1883. évi XLIV. t.-czikknek egyik sarkalatos elvét ugyanis az autonóm közegeknek ítz állami adók kezelésében való részvétele képezi, s az adókezelésről szóló törvények megalkotásánál 1868. óta mindig ez volt a vezető gondolat. Az autonómiának ez a jogköre szintén egyik fontos alkotmánybiztositéka az 1867. évi X. t. czikkben foglalt azon rendelkezésnek, hogy az országgyűlés megajánlása nélkül adót kivetni és behajtani nem lehet. Az adókezelésnek egynéhány törvényhatóság által a közel múltban szintén megpenditett államosítása tehát már ebből a szempontból is mellőzendő; de nem fogadhatnám el az adókezelés reformjának kiinduló pontjául az államosítást még azért sem, — a mint ezt a közszolgáltatások egyesitett kezeléséről szóló törvényjavaslat indokolásában már szintén jeleztem, — mert az abból származó költségeket az államháztartás, ez idő szerint, el nem birná. Az egyenes adók kezelésének államosítása ugyanis kétféleképpen mehetne \ égbe. Nevezetesen: vagy a kir. adóhivatalok utján, vagy pedig külön állami köze • géknek a községi, illetőleg körjegyzőségek területén leendő alkalmazása által. Az egyenes adók kezelésének a kir. aJóhivatalok által leendő ellátására megtaláljuk a legközelebbi példát Ausztriában, s ebből következtetést vonhatunk e rendszer költségeire is. Ugyanis, míg a magyar szent korona országainak egész területén az 1904. évben 330 kir. adóhivatal 2.280 alkalmazottal volt szervezve, addig Ausztriában 933 állami adóhivatal 6.052 alkalmazottal állott fenn A többlet tehát 3.772 személy, mely a magyar személyzetnek 163°/o-át teszi. Pedig az adóalanyok száma Ausztriában sem több mint nálunk, s e mellett az önálló statútumokkal bíró városokban nem állami, hanem autonóm közegek végzik ott is az egész adókezelést. Sőt egyes tartományokban, különösen a föld- és házadót illetőleg még a községek is ellátják az adószedést az állami adóhivatalok helyett. Ha tehát egyenes adóink kezelését — a városoktól eltekintve — csak a községekre vonatkozólag ruháznók a kir. adóhivatalokra, ezeknek számát még igy is tetemesen kellene szaporítani. Ügy, hogy a kir. adóhivatalokra az 1907-ben fordított 5,635.141 K költség legalább is még 6—7 millió K-val emelődnék, el6*