Képviselőházi irományok, 1906. XXVIII. kötet • 598-620. sz.

Irományszámok - 1906-597. Törvényjavaslat a földadókataszter kiigazitásáról és a földadó százalékának megállapitásáról

597. szám. 13 1-ső melléklet az 597. számú irományhoz. Az egyenes adók reformjának alapelvei és a földadókataszter kiigazításáról és a földadó százalékának megállapításáról szóló törvényjavaslat indokolása. I. RÉSZ. Az egyenes adók reformjának alapelvei. A nemzetek általános helyzete, politikai törekvései, államháztartási szükséglete, gazdasági viszonyai és a korszellem követelményei mindig döntő befolyást gyakorolnak az adóztatás kérdéseire és azoknak fejlődésére. Ez a befolyás rakja le nálunk is 1848-ban a modern pénzügyi szerkezetet, lépteti életbe az általános teherviselés elvét, a mennyiben az 1848. évi VIII. t.-czikk kimondja, hogy a magyar állam minden lakosa minden közterhet, különbség nélkül egyenlően ós aránylagosan visel. Az általános közteherviselés ós az arányos adóztatás törvénybe iktatott két nagy elve azonban alkotmányos utón nem válhatott valóvá. A volt császári királyi helytartóság 1850. évi november hó 20-án kelt rendeletével lényegében Magyarországra is kiterjesztette az Ausztriában akkor érvényben volt egyenes adórendszert, s ezzel — a rendi kiváltságokon alapuló adómentességeket eltörölve — megvalósult az egyik elv: a közteherviselés általánossága. Ez az adórendszer azonban, melynek főbb tagozatai leginkább csak kezdetleges és merev hozadéki adók, tehát majdnem kizárólag az adótárgyhoz fűződő, az adózó személyes viszonyaival ós tényleges jövedelmével kevéssé számoló adónemek voltak, a teherviselőképesség igazságos mértékéhez igazodó arányos adóztatás követelményétől messze állott. Az absolut korszakból ránk maradt egyenes adók az 1875. évig jóformán változatlanul fentartattak, mivel az 1868. évben alkotott egyenes adótörvények inkább az addig érvényben volt szabályok törvényesitésóre szoritkoztak. Sőt még az 1875. évben alkotott adóreform is főleg csak formai tekintetekben lótesitett korszerűbb változtatásokat, tökéletesebben megvalósitotta az önadóztatás elvét, tágabb tért nyitott egyes adónemeknél annak, hogy azok az