Képviselőházi irományok, 1906. XVI. kötet • 579-593. sz.

Irományszámok - 1906-583. Törvényjavaslat a hatásköri biróságról

VO 583. szám. indítványára jár el és igy addig, mig folyamatban nincs előtte az ügy, nincs is hivatva a törvényesen megállapított hatáskörök érdekében hivatalból lépéseket tenni, a hatásköri panasz provokálását csakis a közigazgatási hatóságnak biztosítják. A birőságnak erre szüksége sincs, mert ha folyamatba teszik előtte az eljárást, az ügyet a közigazgatási hatóság elé csak vagy saját határozata vagy a hatásköri összeütközések bírósága utalhatja. A birói hatalmi körön szerintük azzal, hogy a bíróságnak provokálási joga nincs, sérelem nem esik és ezt gyakorlati okok sem követelik. A javaslat a most ismertetett felfogástól eltérő álláspontra helyezkedik és a hatásköri összeütközést, akár negatív, akár pozitív irányban merüljön az fel, mindig hivatalból intézteti el. A hatásköri per közjogi természetű, a jogvita nem magánfelek, hanem a hatóságok között folyik, a magánfelek közreműködése tehát nem lényeges és pedig nem csak pozitív, hanem negatív összeütközés esetében sem. Nem indokolt ehhez képest a magánfelek közreműködését szükségképenivé tenni oly értelemben, hogy a negatív összeütközés a magánfél panasza nélkül el ne intéztessék. Annak, hogy hatásköri összeütközés felmerült, vagy a hatáskört meghatározó jogszabályok homályossága vagy hézagossága vagy a jogszabályt alkalmazó közegek járatlansága az oka. Ha a hatásköri szabály félreértethetlenül világos és ha a szabályt alkalmazó közeg azt ismeri és helyesen alkalmazza: hatásköri összeütközés esete nem merülhet fel. A félnek abban, hogy ily összeütközés felmerült, semmi része sincs. A fél eleget tesz a jog által reá rótt kötelezettségnek akkor, ha jogának érvényesítése végett az eljárásra hivatottnak vélt hatósághoz fordul és ha ettől elutasítva, az ez által eljárásra hivatottnak tartott másik hatóságot keresi fel. Teljesen indokolatlan az összeütközésben mindenképen vétlen felet még azzal is terhelni, hogy egy harmadik fórumot keressen fel azért, hogy a hatóságok között felmerült összeütközés elintézésével ügyének illetékes fórumát megnyerje. A zavar az állam közjogi rendjében az állam törvényének vagy az állam közegének a hibája következtében állott elő; azt tehát a félnek minden közreműködése nélkül magának az államnak hivatalból kell rendbe hozni. De méltánytalan is volna a felet a hatásköri panaszra szorítás utján utánjárással és költséggel terhelni. A negatív hatásköri összeütközési esetek túlnyomó nagy része szegény embereknek, cselédeknek, mezei munkásoknak, iparos segédeknek csekély értékű ügyében merül fel; pár korona összegű cselédbér, segédi követelés, mezei munkabér, mezei vagy erdei kár adja ez összeütközési eseteknek az anyagát. Ezeknek a kis embereknek már az is kárt okoz, hogy ügyük érvényesítése végett két hatósághoz kellett hiába fordulniuk, nagyon súlyosan nehezednék rájuk az, ha a fórum megnyerése végett még egy harmadik hatósághoz is kellene folyamodniuk és ebből a czélből, ha személyesen járnak el, egy munkanapot vesziteniök, ha pedig nem személyesen járnak el, meghatalmazottat keresniök és a meghatalmazás költségét viselniök. Ehhez járul még az is, hogy a hatásköri bíróság előtti eljárásra és a hatásköri panasz