Képviselőházi irományok, 1906. XVI. kötet • 579-593. sz.

Irományszámok - 1906-583. Törvényjavaslat a hatásköri biróságról

583. szám. 59 minden alkotmányos biztosíték nélkül oly hosszú időn keresztül fennállhatott és hogy a közjogi kérdések iránt egyébként nagyon érzékeny közvéleményünk a legutóbbi időkig nem érezte annak hátrányos oldalát: ennek egyedüli magyarázata az, hogy a mínisterium ezt a rája ruházott legfőbb bírói hatalmat általában véve a legtárgyilagosabban érvényesítette. A mínisterium rendszerint nem tett mást, mint a hatáskörre vonatkozó törvényes szabályokat szigorú objectivitással alkalmazta, amint erről a hatásköri összeütközések tárgyában hozott ministertanácsi határozatoknak közzétett nagy száma világosan tanúskodik. Habár ez kétségen kívül áll és parlamentáris magyar kormány minden valószínűség szerint alig élne vissza ezzel a nagy hatalommal: a hatásköri összeütközések jelenlegi elintézési módja teljesen nélkülözi az intézményes biztosítékokat, sőt egyenesen kirí a magyar alkotmány keretéből az, hogy a legfőbb bírói hatalmat a politikát vezető kormányhatalom: a mínisterium minden eljárási biztosíték nélkül gyakorolja. Elméletileg is vitathatatlan annak az álláspontnak a helyessége, hogy erre a bíráskodásra nem a kormány, hanem független bíróság van hivatva, és ha a mínisterium belátásától függ az, hogy bármely ügyet egyszerű hatalomszőval a bírói útról elvonhasson, • a visszaélés veszélye nincs kizárva. Alkotmányunknak jelentékeny biztositékát tartalmazza tehát ez; a javaslat, a mely a négy évtized óta tartó ideiglenes állapotnak véget vet, a ministertanácsnak a hatásköri összeütközések elintézésére vonatkozó hatóságát megszünteti, erre a czélra önálló és független birói fórumot állit fel és a fórum szervezetét és eljárását tüzetesen meghatározza. ELSŐ FEJEZET. Szervezet. 1- §• Az 1. §. meghatározza a hatásköri összeütközések elintézésére hivatott fórumot és azt, hogy ez a fórum milyen hatóságok között felmerült hatásköri összeütközéseket intéz el. , Az idevonatkozó külföldi szabályozások általában négy csoportra oszlanak. Némelyek az állam legfőbb szervére, az uralkodóra vagy a törvényhozó hatalomra ruházzák az összeütközések elintézését, mint pl. régebben Francziaország és Olaszország, vagy most némely svájczi kanton; más szabályok szerint a hatásköri összeütközések felett a rendes folyamodási fokokban rendes bíróságok döntenek, ugy, hogy a kérdést tulajdonképen souverain módon a bíróság dönti el; így pl. az 1877. április 7-iki olasz törvény szerint a római semmitöszék. Egy harmadik rendszer az államtanácsra, a negyedik rendszer pedig külön fórumra ruházza a döntés jogát. E javaslat az utóbbi rendszer alapján áll és a hatásköri összeütközések elintézésére külön erre a czélra szolgáló önálló, független bíróságot létesít. : Az 1. §. meghatározza, hogy a hatásköri bíróság a rendes bíróság és a közigazgatási bíróság vagy a közigazgatási hatóság, úgyszintén a közigazgatási bíróság és közigazgatási hatóság között felmerült hatássá