Képviselőházi irományok, 1901. XXIX. kötet • 413-433. sz.

Irományszámok - 1901-433. Törvényjavaslat, az 1903. évi állami költségvetésről

440 433. szám. 1-sö melléklet a 433. számú irományhoz. Indokolás, az 1903. évi állami költségvetésről szóló törvényjavaslathoz. Minthogy a törvényhozás az általam még 1902. évi október hó 22-ikén beterjesztett 1903-iki állami költségvetés iránt, — a mely a pénzügyi bizottság által letárgyaltatván, 1903. február 17-ike óta elintézésre vár, — mindeddig nem határozott, az a szó teljes értelmében kivétdes helyzet keletkezett, hogy az év vége táján kell az erre az évre szóló állami költségvetés iránt intézkedni, oly időben, a midőn, ha a számviteli rendszerünkben megállapított pótkezelósi időszaktól eltekintünk, a költségvetés, mint az államháztartás alaki rendje a jövőre, ezt a jellegét jórészt elveszítette ós immár egyébnek, mint az 1903. évre szóló zárszámadás törvényes alapjának, alig tekinthető. De kivételes a • mai helyzet nemcsak a költségvetés parlamenti elintézésének idejét tekintve, hanem abból a szempontból is, hogy a kormány által előterjesztett és a pénzügyi bizottság által letárgyalt 1903. évi előirányzat egyes tótelei a változott viszonyoknál fogva többé meg nem állhatnak, és pedig több okból. Az 1903. évre szóló állami költségvetés beterjesztése óta több mint egy esztendő telt el. Az 1903. év első négy hónapjában a kormány felhatalmazási törvény alapján, majd midőn ennek a törvénynek a hatálya lejárt a nélkül, hogy a törvényhozás akár a költségvetés, akár az ezt pótló fölhatalmazási törvény iránt határozott volna, saját felelősségére intézkedett az államháztartás vitele iránt. Úgy az év első négy hónapjára szóló felhatalmazási törvény, mint a kormány administrativ intézkedéseinek alapját az 1902. évi állami költségvetésben megállapított hitelek képezték, a mely alaptól eltérés csak annyiban törtónt, a mennyiben az 1902-iki hitelek keretébe nem illő állami kiadások egyedül akkor foganatosíttattak, ha azok törvényen, vagy törvényes intézkedéseken alapultak, vagy ha végül, — egyes kivételes esetekben, — az 1902-iki állami költségvetés által megállapított keret vagy egyáltalán nem, vagy csak fontos köz- vagy állami érdek koczkáztatásával lett volna betartható. A folyó év eddigi pénzügyi kezelése e szerint nagyjában és egészében az 1902-iki előirányzaton és az ennek törvényerőre emelkedése óta alkotott törvényeken és törvényes intézkedéseken alapult. Hozzájárul mindehhez, hogy a kormány a tisztelt képviselőház elé terjesztett programmjához híven, figyelemmel az ország közgazdasági és pénzügyi viszonyaira, az állami kiadásokat a takarékosság rideg szemmeltartásával kívánja megállapítani. A most előadott több okból a kormánynak az a kötelessége származott, hogy foglalkozzék azzal a kérdéssel, mikóp lehetne az 1903. évre szóló, még tavaly