Képviselőházi irományok, 1896. XXXIV. kötet • 980-1017. sz.
Irományszámok - 1896-1002. Törvényjavaslat a Fiuméban szervezendő középfokú közgazgatási hatóságról
1002. szám. 207 3felléklet az 1002. számú irományhoz. Indokolás, „a Fiúméban szervezendő középfokú közigazgatási hatóságról" szóló törvényjavaslathoz. Fiume város és kerülete önkormányzatának visszaállításával czélom nem lehetett csak a kivételes állapot pillanatnyi megszüntetése, hanem törekvésem oda irányult, hogy a mennyiben az ott fennálló közigazgatási provisorium engedi, a közigazgatás sikeres működésének lehetősége biztosittassék és lehetőségig tartós állapot létesíttessék. A három évet meghaladó tapasztalás kétségtelenné tette, hogy a közigazgatási bizottsági intézmény, a mely különben a törvény keletkezése óta Fiúméban 22 éven át nem lett életbeléptetve, Fiúméban feladatának sikeresen meg nem felelhet; egyrészt mert ezen nagyobb arányú intézmény a fiumei szűk térre szorítkozó közéletben rendeltetésének megfelelő tevékenységi körrel nem bir; másrészt mert mellette Fiúméban egy másik közigazgatási középfokú hatóság is létezik: a kormányzó, a ki nemcsak a város statútuma szerint, de törvények alapján is jelentékeny egyéni hatáskörrel bir. Két középfokú hatóság azonos körben pedig mindenütt bénitólag hat, különösen Fiúméban, az ottani sajátlagos viszonyok közt. A közigazgatás helyes menetének biztosítása tehát a közigazgatási bizottsági intézmény megszüntetését. Fiúméban nemcsak czélszerűnek tünteti fel, de megköveteli. Ezen intézmény megszüntetése esetében azonban szervezetről gondoskodni kell, mely az egymás mellett működő különböző hatóságok összhangzatos eljárásának biztosításán kivül a közigazgatási és fegyelmi ügyeket középfokon ellássa. Szükséges ez nemcsak a közigazgatási bíróságról szóló 1896. évi XXVI. törvényczikkre való tekintettel, mely Fiúméra is kiterjesztve lévén, középfokú hatóság létezését elengedhetlenül feltételezi, de szükséges azért is, nehogy a sokféle, sokszor csakis helyi jelentőségű ügyek felsőfokú ellátása közvetlenül a kormány körébe essék, a mi ezen ügyek gyors elintézését a viszonyok sajátlagössága miatt szerfelett megnehezítené, az ügymenetet meglassítaná és ennélfogva úgy az állam, valamint a közönség érdekeire is káros hatással lenne. • Ily középfokú hatóság leghelyesebben a kormányzó lehet, mert ezen hatáskörrel több tekintetben amúgy is bir, másrészt mert ez a kormányzói állás természetének és történelmi fejlődésének is megfelel és a fiumei közönség óhajaival is összhangban áll. A kormányzónak ily hatáskörrel való felruházása azonban szükségessé teszi, hivatalának megfelelő szakértőkkel való ellátását, miután a kormányzó állása mai szervezetében, mely különben sem törvényben, sem rendeletben tüzetesen megállapítva nincs, az ügyek szakszerű ellátására megfelelő közegekkel nem rendelkezik.
