Képviselőházi irományok, 1892. XVII. kötet • 551-589. , XLI-XLVIII. sz.
Irományszámok - 1892-557. Törvényjavaslat, a vasúti árúfuvarozás tárgyában Bernben 1890. évi október hó 14-én létrejött s az 1892. évi XXV. törvényczikkel beiktatott nemzetközi egyezmény kiegészitése iránt
557. szám. 69 A ratifikáczióra vonatkozó felfogásunkhoz a többi állam is csatlakozván, a berni egyezményben részes államok kellőkép meghatalmazott képviselői 1893. évi szeptember 20-án Bernben aláirtak azon kiegészítő nyilatkozatot, melyet ama tiszteletteljes kérelemmel van szerencsém előterjeszteni, hogy azt a mellékelt törvényjavaslat 1. §-a értelmében az ország törvényei közé iktatni méltóztassék. Miután e nyilatkozat szerint új állam az egyezményhez csak valamennyi szerződő állam beleegyezésével csatlakozhatik, másfelől azonban már a hozzájárulási nyilatkozat valamennyi állam részéről történt elfogadásának a részes államokkal való közlése a hozzájáruló állam belépését minden további alakszerűség nélkül jogerőre emeli, s ezen államot az egyezmény valamennyi határoznianyának aláveti, a megállapított eljárás a mellett, hogy az egyes államok elhatározási szabadságát teljesen biztosítja, lehetőleg egyszerű és gyors is. E megállapodások mindenesetre alkalmasok azon kívánatos czél elérését előmozdítani, hogy a keleti államnak, vagy legalább azok egy része a berni egyezmény kötelékébe felvétessenek. A törvényjavaslat 2. §-ában felhatalmazás kéretik arra, hogy a kereskedelemügyi minister az egyezmény kiegészítő részét képező végrehajtási határozmányok, továbbá a vasúti szállításra feltételesen felvehető tárgyakra vonatkozó határozmányok esetleges módosításaihoz hozzájárulhasson, s azokat rendeleti utón életbe léptethesse. Ezen felhatalmazás azért válik szükségessé, — mert jelenleg ezen pusztán végrehajtási természetű s a vasúti forgalom változó igényeivel s a technika gyors haladásával párhuzamosan esetleg gyakoribb és sürgős módosítást igénylő határozmányok minden megváltoztatása nálunk törvényhozási tárgyalást igényelne, azon pusztán formai oknál fogva, mert e határozmányok, tekintettel arra, hogy azok a berni egyezményhez tartozó zárjegyzőkönyv szerint magának az egyezménynek kiegészítő részét képezik, az 1892. évi XXV. t.-cz. által a tulajdonképeni egyezménynyel együtt az ország törvényei közé iktattattak. Hogy pedig e szabályok raily kevéssé állandó jellegűek, e tekintetben legyen szabad arra hivatkoznom, hogy a berni Központi Hivatal már is az egyezmény érvényének első évében indítványt tett az iránt, miszerint az egyezmény I. melléklete s az avval összefüggő végrehajtási határozmányok az egyes államok közötti forgalomban a feltételesen szállítható tárgyakra nézve engedélyezett könnyítések figyelembevételével átdolgoztassanak. Miután ezen vasutforgalmi és technikai határozmányok már a szerződés megkötése alkalmával is azon ezélzattal választottak el a tulajdonképeni egyezménytől, hogy e kiegészítő határozmányok ne köttessenek le oly módon, mint maga az egyezmény, a mit az is igazol, hogy azokkal a legtöbb állam törvényhozásai nem is foglalkoztak, s miután másfelől azon nézetben vagyok, hogy mindezen végrehajtási részletkérdések már természetüknél fogva is a kormányzat feladatai közé tartoznak, a benyújtott törvényjavaslat 2. §-ának szövegezését bátor vagyok elfogadásra ajánlani, — tisztelettel megjegyezvén, hogy ez esetre a végrebajtns körébe tartozó s rendeleti utón életbeléptetendő módosítások a kereskedelemügyi ministerinm működéséről szóló évi jelentésekben fognak a törvényhozás tudomására hozatni. Ugyanott fognak feltüntettetni ama változások is, melyek a nemzetközi egyezményhez tartozó vasúti vonalak jegyzékében évközben beállanak. A 3. §-ba életbeléptetési határidő gyanáut azért vétetett fel a kihirdetés napja, mert tekintettel arra, hogy a kiegészítő nyilatkozat maga is a saját életbeléptetésének időpontjául a jóváhagyási okmányok kicserélésének napját állapítja meg, gondoskodni kellett arról, hogy a kiegészítő nyilatkozatot beczikkelyező törvény, mely csak a ratificatíó megtörténte után lesz hirdetendő, azonnal hatályba lépjen. Az előadottak alapján~lisztelettel kérem a törvényjavaslat elfogadását. Budapesten, 1894. évi január hó 9-én. I/uhács Béla s. k., - kereskedelemügyi w. kir. minister.
