Képviselőházi irományok, 1892. I. kötet • 1-23. sz.

Irományszámok - 1892-4. Törvényjavaslat, az állami tisztviselők, altisztek és szolgák illetményeinek szabályozásáról

n 4. szám. Ugyancsak a 3. §. szerint a lakpénz és helyi pótlék minden egyes rangosztály valamennyi fizetési fokozataiban egyenlő összegben, de figyelemmel annak a fizetés-nyújtás módozatainak fejtegetésénél követendőnek jelzett elvre, hogy a tisztviselők javadalmazása egyik részének okvetlenül olyannak kell lenni, hogy az a különböző helyi viszonyokhoz idomuljon, — az állomáshelyre való tekintettel három osztályzatban lenne megállapítandó. Az első osztályba Budapest fővárosa s valamely, a magyar korona országai területén kivül eső állomáshely, a másodikba a kir. táblák székhelyei — s a mennyiben nem is lennének ily székhelyek — a katonai I., II, III. és IV. lakbérosztályzatba tartozó városok és községek, végül a harmadikba az egyéb helyek tartoznának. Ez az osztályozás azonban elvi intézkedés nem lévén, felhatalmazást kértem a törvényhozástól, hogy a változó viszonyok figyelembevételével a második és harmadik osztályzat között áthelyezéseknek legyen helye, de a törvényhozás jogainak megvédése végett ily áthelyezésről a költségvetés benyújtása alkalmával esetről-esetre jelentés lenne teendő Ugy a lakpénz és helyi pótlék javasolt mérvei, mint a három osztályzat között mutatkozó 100 : 70 : 50 arány tapasztalati adatokon nyugszik s különösen csakis az utóbbi arány felállitása mellett volt elkerülhető, hogy a mainál kisebb illetményeket a lakpénz és helyi pótlék czímén se húzzon senki. A 4. §. első bekezdésében kerül egész teljében kifejezésre fönnebb az 1. §. rendelkezéseinek ismertetésénél emiitett az az egyik alapelve a javaslatnak, hogy az illetmények mérvét, jelesül a fizetését a rangosztály, illetőleg ezen kivül a rangsor, a lakpénznek és helyi pótléknak mérvét a rangosztályon kivül még az állomáshely is állapítja meg. Ebből folyólag ebben és az 5. §-ban vannak a rangsor, a magasabb rangosztályba, úgyszintén a magasabb fizetési fokozatba tartozó állások betöltése, a kinevezés és a fokozatos előléptetés feltételei és módozatai, jelesül az, hogy a kinevezés, a föntebb emiitett bírói és ügyészi állások kivételével, rendszerint csak a rangosztály legalsó fizetési fokozatába való sorozással történhetik, az előléptetésre való igény, a fegyelmi eljárás befolyása az előléptetésre, szabályozva. Ez a szabályozás szorosan véve nem függ össze ugyan az illetmények javításával, de mivel a rangsor ellen ma beadatni szokott sok felszólamlás elintézése sok teendőt okoz, s ismét alkalmunk nyilik minden újabb intézkedésünk egyik alapelvét, hogy az administratio teendői lehetőleg egyszerűsittessenek, — érvényesíteni s végre minthogy tagadhatlanul a rendezett rangviszonyok a tisztviselők anyagi érdekében fontosak, ezeknek az elvi szabályozását nem tartottam kikerülhetőnek. Jelesül biztosítani kívántuk az állami tisztviselők jogigényét az előléptetésre minden eshetőséggel szemben, sőt biztosítékot kívántunk nyújtani a tisztviselőknek arra nézve is, hogy a kinevezés a magasabb fokozatba való sorozással csak különös szolgálati érdekeknél fogva és akkor is csak a ministertanács hozzájárulásával történhessék. Az egy rangosztályban felállított magasabb fokozatokba az előlépés egyedül az u. n. anciennitás alapján történhetik, de a magasabb rangosztályba való jutás, a kinevezés — a mint az máskép nem is képzelhető, s a mint az minden szolgálati pragmatikában kifejezésre is kerül — máshoz, mint a tisztviselő szakképzettségéhez, érdemességéhez és alkalmazhatóságához nem köthető. Mindezek a bírói és ügyészi szervezet kötelékébe tartozókra nézve már is törvényileg szabályozva lévén, az erre vonatkozó törvényes határozmányok tehát változatlan érvényűkben fenn lennének tartandók. A 6. §. fentartja a mai ötöd- és tizedéves pótlékokat egyrészt a szerzett jogok biztosítása végett s másrészt azért, mert az illető ágazatok érdekei kívánják ezeknek a pótlékoknak fentartását. A 7. §. intézkedéseiről fönnebb volt szerencsém megemlékezni. A 8. §-t az a körülmény teszi szükségessé, hogy a rangosztályba tartozás illetményekre is ad igényt.