Képviselőházi irományok, 1887. XXVI. kötet • 992-1035. sz.

Irományszámok - 1887-1011. Törvényjavaslat, a közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben

182 1011. szám. A 35-ik §-ban a főispáni titkári intézmény hallgatólagos megszüntetése is foglaltatik. Nézetem szerint ezen intézmény fentartására jelen alakjában szükség nincs. Egyfelől ugyanis az a követelmény, mely a főispáni titkárok alkalmazását annak idején szükségessé tette, hogy t. i. a közigazgatási szolgálatban gyakorlati kiképzésre azoknak is mód és alkalom nyújtassák, a kik az önkormányzati köteléken kivül kívánják tehetségüket a közigazgatás szolgálatában érvényesíteni, megszűnt, mert a közigazgatási szolgálatban való alkalmazás ezentúl egyaránt kinevezés utján történik; ezenkívül a tervezett módon sokkal jobban megválaszthatja a főispán azon egyéneket, kiket a bizalmas természetű elnöki hivatal teendőivel meg akar bízni. A 36-ik §-ban a főispánnak hivatáskörébe tartozó különböző feladatok általános meghatározása foglaltatik. A 37. §. több pontja a felsőbb és alsóbb hatóság egymáshoz való viszonyából folyó rendelkezéseket tartalmazza s a főispán által törvényes kötelességei teljesítéséről a ministerekhez teendő jelentéseket állapítja meg. Ezen intézkedés egyes részeire a következó'ket kívánom megjegyezni: Minthogy a főispánnak az összes közigazgatási ágak és ezek főnökei alá vannak rendelve, a főispán van kiválólag abban a helyzetben, hogy a szakministereknek a kormányzatuk körébe tartozó közigazgatási ágak állapotáról tisztr képet nyújtson s ennek kapcsán azokat kellőleg tájékoztathassa. Annál sikeresebben oldhatja meg e feladatot a főispán, mert helyzetéből kifolyólag épen ő az, a ki a különböző közigazgatási ágak közt felmerülő súrlódásokat is kiegyenlíteni van hivatva. A vármegyék, járások és községek állapotáról, valamint a közigazgatási tisztviselők szolgálati viszonyairól rendes törzskönyveknek és nyilvántartásoknak vezetése oly feladat, mely rendes közigazgatással biró államban feltétlen szükséges. Minthogy pedig kivánatos, hogy az érintett tekintetekből szükséges munkálatok az egész törvényhatóság területén egységesen vezettessenek, e megbízás sikeres teljesítésére csak a főispánt, az összadministratió fejét, tartom alkalmasnak. A 38. §. a

)t &)> A 9) és i) pontjaiban a főispánnak azon jogai és teendői vannak felsorolva, melyek őt a többi közigazgatási tisztviselővel szemben, mint azok közvetlen vagy közvetett főnökét megilletik. A fegyelmi eljárást megelőző vizsgálat elrendelése, valamint a helyettesítés a törvényhatósági tisztviselőkkel szemben eddig is a főispánt illették. Most a törvényhatóság területén működő összes közigazgatási tisztviselőkkel szemben fogja e jogot gyakorolhatni, kivéve azon tisztviselőket, kik a közigazgatási bizottság tagjai, mint a kikre nézve a fegyelmi felelősségre vonás minden eddigi törvényünk szellemében, a kormány illetékes tagján kivül, csak magát a közigazgatási bizottságot illeti meg. A pénzügyi tisztviselőknek, kik eddig is állami hivatalnokok voltak, fegyelmi felelősségre vonása iránt a pénzügyi közigazgatásról intézkedő 1889. évi XXVIII. t.-cz. kimeritőleg és ezen kormányzati ág követelményeinek megfelelőleg intézkedvén, ennek vonatkozó határozmányait változatlanul fentartani ajánlatos. Hogy a főispán, mint az összkormányzat feje ezen minőségéből kifolyó kötelességeit megfelelőleg teljesíthesse, arról a jelen szakasz b) pontjának második felében és a d) pontban foglalt rendelkezések által van gondoskodva. Az iktatókönyvekbe betekinthetésnek és az ügydarabok bekivánhatásának joga, továbbá az a körülmény, hogy minden szakfőnök foutosabb felter-