Képviselőházi irományok, 1887. XXVI. kötet • 992-1035. sz.
Irományszámok - 1887-1011. Törvényjavaslat, a közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben
1011. szám. 16/ Melléklet az 1011. számú irományhoz. Indokolás, a „közigazgatás és az önkormányzat rendezéséről a vármegyékben" czímű törvényjavaslathoz. Általános rész. A lefolyt három évtizedben szerzett tapasztalat azt bizonyítja, hogy közigazgatási szervezetünk mtíködése egy á mai kor szinvoualán álló állam igényeit nem elégíti ki. Főleg a vármegyei törvényhatóságok mint középhatóságokban, és a községek, mint végső végrehajtóközegekben fennálló közigazgatási szervezet az, mely folyton megújuló jogosult kifogások tárgyát képezi. A törvényhozás is, — a félreismerhetlenül létező bajok, valamint az azok elhárítását sürgető közvélemény befolyása alatt — főleg 1870. óta gyakran foglalkozott oly alkotásokkal, melyek a közigazgatási szervezet javítását czélozták. Daczára annak, hogy a törvényhatóságok és községek szervezete 16 év alatt kétszer gyökeresen átalakíttatott s ezenkívül a közigazgatás javítására számtalan törvény alkottatott: az általános helyzet lényegesen alig változott, mert ha egyes területeken a kormányzat folytonos erőfeszítése és egyesek rendkívüli buzgalma folytán némi javulás mutatkozott is, a közrend meghonosodása tekintetében még sem észleltetett oly haladás, mely a magyar közigazgatás jó hitelét megalapíthatta volna. Ily viszonyok közt természetes, hogy a haladó korral járó magasabb igények folyományaként lépett előtérbe főleg az utóbbi években, az a kivánalom, hogy hazánkban létesíttessék oly közigazgatási szervezet, mely a jó közigazgatást biztosítani és ezzel az államot megszilárdítani képes. A jelen kormány programmjában nyíltan kijelentette, hogy elhatározott szándéka az ország közigazgatását oly alapon szervezni, mely a nagy feladatok sikeres megvalósítását előidézheti. A ki hazánkban a közigazgatási reform terére lép, annak figyelme első sorban a törvényhatóságokra kell, hogy irányuljon, mert a bajok kútfeje a törvényhatóságok mostani hatáskörében rejlik. A törvényhatóságok önkormányzati hatásköre ugyanis az eddigi törvények alapján nemcsak az autonomicus tevékenység kifejtésére, vagyis a helyi érdekek gondozására, és a közigazgatás ellenőrzésére szorítkozott, hanem kiterjedt az állami közigazgatás közvetítésére is.
