Képviselőházi irományok, 1887. XVII. kötet • 538-571. sz.
Irományszámok - 1887-547. "A közutak- és vámokról" szóló törvényjavaslat tárgyalására kiküldött bizottság jelentése
547. szám. 83 Már a Hármas-Könyv akkép intézkedik, hogy a vámszedési kiváltság egy év alatt használandó, mert különben annak ereje elenyészik, a javaslat azonban, nehogy a megadott vámszedési engedély fel nem használása miatt a közforgalom érdekében szükséges közlekedési eszközök létesítése lehetetlenné váljék, a jog elévülését megállapítja az esetre is ha a vámszedés öt éven át nem gyakoroltatott. A vámszedési jog elévülése, a vele egybekapcsolt kötelezettségek elmulasztása vagy a jog gyakorlása közben elkövetett visszaélések esetében a jog közigazgatási utón kártalanítás nélkül felfüggeszthető, illetve beszüntethető'; a birói út a vámszedési jogokra elrendelt igazolási eljárás esetére, továbbá a közforgalom érdekében netán továbbra is szükséges vámtárgy kártalanítására tartatván fenn. Ha azonban a vámszedési jog megszüntetése, illetve a vámtárgy átalakítása közérdekből és főleg hadászati szempontokból válnék szükségessé, vagy az igazolt híd- és kompvámtól 7*5 kilométer távolságon belül komp vagy hajóhíd létesíttetnék és ennek folytán az igazolt jog tulajdonosa megkárosittatnék, ily esetben a tulajdonosnak, illetve engedélyesnek az önhibája nélkül elveendő, vagy értékében csökkenést szenvedő jogra nézve is teljes kártalanítás nyújtandó s egyezség nem sikerülte esetében a kisajátításról intézkedő 1881 : XLI. törvényczikk rendelkezései alkalmazandók. Az engedélyokirat értelmezésének jogát felmerülő vitás kérdésekben a javaslat a minister részére tartja fenn. Ezen rendelkezést indokolja, hogy senki sem lehet hivatottabb magyarázója az engedélyokirat feltételeinek, mint maga a minister, ki a jogot adományozta, s hogy a vámszedési jog gyakorlásából eredő vitás kérdések tisztán magánjogi természetűeknek nem tekinthetők. Az ujon engedélyezett jogok ugyanis az illetőknek nem külön jövedelmi forráskép, hanem közczélok biztosítására adományoztattak, mit igazol azon körülmény, miszerint a vámdíjak oly magasságban állapíttattak meg, hogy a belőlök merített bevételek csak vámtárgyba befektetett tőke s kamatainak törlesztésére és a fentartási kiadások fedezésére szolgálhattak; másrészről a vámszedési jogokkal egybekapcsolt közérdekek gyors és erélyes megóvása, valamint a közforgalom akadálytalan és biztos fentartása állami érdekben fekszik. A vámszedési engedélyek közjogi jogosítvány jellegével bírnak s a mennyiben a közforgalom érdekében létesített közmüvek használata fejében teszik lehetővé az összeség megadóztatását egyesek javára, azért is közérdekből, a nagy közönség érdekei megvédése szempontjából szükség van biztosítékra, hogy az adott joggal visszaélés ne történhessék. Vitás kérdések felmerülése esetében kétséget nem szenved, hogy ezek első sorban közigazgatási útra tartoznak s a legfőbb felügyeleti jogot gyakorló, az állam képviseletében eljáró ministert ily esetekben félnek tekinteni nem lehet, mert az érdekeltség részéről teljesen hiányzik. S ha lapozzuk törvényeinket (az erdészeti, vizjogi és halászati törvényekben, a vasúti engedélyokmányokban, újabban a mezőrendőrségről szóló törvényjavaslatban) számos oly új hatáskörére akadunk azokban az államnak, melylyel előbb kifejezetten nem bírt és melyben a közigazgatási közegek oly kérdésekben, hol az állam áll szemben az egyessel — vagy a közérdek a magánérdekkel — birói functiókhoz hasonlókat teljesítenek. A javaslat a vámmentességeket a közigazgatás és közforgalom érdekeinek szem előtt tartásával, továbbá vallási tekintetek és a közbiztonság szempontjából, nemkülönben a helyi mezőgazdasági igények figyelembevételével állapítja meg; módot nyújtván a ministernek, hogy a közigazgatási bizottság felterjesztésére további vámmentességeket engedélyezhessen. A kiváltságos osztály vámmentességét illetőleg az 1848. év előtti törvényes gyakorlat az azon idő óta fennálló magánvámokra nézve máig érvényben állott, mert a vámmentességnek megszüntetése által a vámjog tulajdonosa nagyobb jogot nyert volna, mint a szabadalomban részére biztosíttatott. Az alkotmány helyreállítása óta a közforgalom czéljaira szükséges vámH*
