Képviselőházi irományok, 1887. XVI. kötet • 472-537. sz.

Irományszámok - 1887-498. A pénzügyi bizottság jelentése, "a pénzügyi közigazgatás szervezetében eszközlendő változtatásokról" szóló törvényjavaslatról

498. szám. 183 1-ső melléklet a 498. számú irományhoz. A közigazgatási bizottság jelentése, „a pénzügyi közigazgatás szervezetében eszközlendő változtatásokról" szóló törvényjavaslat tárgyában. Az államkincstár jogai és az adózó közönség érdekei közötti helyes összhangnak létesítése képezi a pénzügyi közigazgatásnak feladatát. Mindkét igény bir természetes és törvényes jogosultsággal, mindkettő érvényesíthető és az ellentét csak látszólagos. Ha az állam, a végczéljai megvalósításához szükséges eszközöket kellő mérvben fel nem használhatja, képtelen rendeltetésének megfelelni; ha pedig a részére törvényesen megnyitott forrásokból nem a jog és méltányosság, de a hatalom révén merit, az államintézmény elveszti a jogállam jellegét. Az adókat tehát, a szükségletnek megfelelő mértékben az adózók jogsérelme nélkül felhasználni, az administratiónak nehéz ugyan, — de az állam intézmény magasztos rendeltetése iránt kifejlett érzék mellett, — betölthető hivatása. Pénzügyi közigazgatásunk mai szervezete alatt azonban az államkincstár jogai és az adózók érdekei egyaránt szenvednek. A törvényesen engedélyezett közvetett adók ki nem használhatók azért/mert igazgatásuk, egy — szerfelett nagy kiterjedésű területre kiható ügykörrel biró, a közvetlenséget, a helyi viszonyok pontos ismeretét és a közönség támogatását nélkülöző — pénzügyi hatóságra van bizva; viszont pénzügyi szervezetünknél a megállapodottság hiánya, az adókezelés és nyilvántartás hézagos volta, kiválóan pedig egyes pénzügyi közegeknek fiscalis érdekek által elszigetelt látköre az adózó közönségnek sok bajt, a szegényebb sorsúaknak pedig gyakran orvosolhatlan sérelmeket okoz. Ezen csak általában és igen röviden érintett hiányok megszüntetését czélozza a 261. számú tőrvényjavaslat, mely a jelen szervezetet akként alakítja át, hogy az egyenes és közvetett adóknak eddigelé teljesen elválasztott ágait egyesíti és az ilyképen egyesitett pénzügyi közigazgatást az általános, jelesen a megyei önkormányzati közigazgatással kapcsolatba hozza. — A pénzügyi közigazgatás két fő alkatrészének egyesítése a gyakorlatban akként vitetnék keresztül, hogy a most fennálló hatóságok és közegek közül — azok kivételével, melyek a pénzügyi általános közigazgatással szerves összefüggésben nem állanak és ezenfelül kizárólag bizonyos szakszerű teendőket végeznek és melyeknek mai szervezete a jövőre is érintetlenül fentartatni javasoltatik — az igazgatási és kezelési szak ugy administrativ, mint felügyeleti szempontból gyökeresen átalakíttatnék; a pénzügyigazgatások mai szervezetükben az adófelügyelőségek, az illetékszabási hivatalok, a kataszteri biz-