Képviselőházi irományok, 1884. XIV. kötet • 446-493. sz.

Irományszámok - 1884-451. Kivonatok, a főrendiház 1886. évi május hó 18-án és 19-én tartott 30-ik és 31-ik üléseinek jegyzőkönyveiből, a törvényhatóságokról szóló törvényjavaslat tárgyában

Melléklet a 451. számú irományhoz. Jelentése, a főrendiház közjogi és törvénykezésügyi bizottságának, „a törvényhatóságokról" szóló törvényjavaslat tárgyában. A bizottság tekintettel azon stádiumára a tárgyalásnak, melyben a. törvényjavaslat Tan, nem akart ez alkalommal azon kérdésnek megvitatásába bocsátkozni, nem lett volna-e helyesebb a közigazgatást kinevezett tisztviselőkkel rendezni be és látva, hogy ezen javaslatban oly rendelkezések foglaltatnak, melyek a fenforgó hiányok pótlására és a közigazgatás javitására alkalmasak, a törvényjavaslatot a részletes tárgyalás alapjául elfogadta. A közigazgatás javitására, illetőleg a fenforgó hiányok pótlására alkalmas rendelkezések közül első sorban kiemeljük, hogy a kormány részére a közérdekű határozatokra nézve egészen az egyes concret esetek eldöntésének felülvizsgálatáig a jog biztosittatván, az egyesek érdekét érintő s tovább nem felebbezhető határozatok tekintetében pedig bizonyos időn belül az érdekeltek panaszára az illetéktelen, avagy törvénybe ütköző eljárásra nézve semmitő hatáskör tartatván fenn, a törvényjavaslat a kellő határok közt engedi érvényesülni a kormánynak, mint az államhatalom képviselőjének felügyeleti, valamint egyeseknek panaszjogát. A felügyeleti jog szempontjából különös figyelmet érdemelnek azon rendelkezések, melyeknél fogva a kormány a törvényhatóságoknak az önkormányzati hatáskörben követett közigazgatási eljárása, belső ügyvitele és pénzkezelése saját közegei által leendő megvizsgálására, továbbá a törvény által előirt kötelezettség teljesitésére szükséges kiadásnak a törvényhatóság vonakodása esetén a törvényhatósági költségvetésbe való felvételének elrendelésére, nemkülönben az önkormányzati jog gyakorlása tekintetebői hazai viszonyaink között a törvények kiegészitése és végrehajtása szempontjából oly kiváló fontosságú szabályrendeletek megalkotására és módosítására nyer felhatalmazást és pedig az utóbbira annyiban, mennyiben a szabályrendeletek alkotását valamely törvény teszi a törvényhatóság kötelességévé. Eme rendelkezések mindmegannyi biztosítékai ugyan a felügyeletnek a fejlettebb állami élet követelményeihez mért hatályossága tekintetében, de e részben mindazonáltal előtérbe lépnek azon rendelkezések, melyek a főispáni jogkört hivatvák körvonalozni. Ezek által egyrészt a törvényhatóság területén működő állami közegek irányában a főispán felügyeleti és ellenőrzési joga megállapíttatik, másrészt — fentartatva a főispán ama kötelessége, hogy a törvényhatósági központi és kültisztviselők hivatalos eljárását és ügykezelését évenként legalább egyszer a helyszínén megvizsgálja, —felhatalmaztatik a főispán, hogy a tapasztalt