Képviselőházi irományok, 1881. XIV. kötet • 496-560. sz.
Irományszámok - 1881-529. Az igazságügyi bizottságnak jelentése, „a pénzügyi közigazgatási biróságról” szóló törvényjavaslatra
182 529. szám. ajánlott módosítás a pénzügyi közigazgatási bíróság teendőit nagyobb mérvben fogja szaporítani. Azon csekély költségtöbblet, a melyet az indítványozott módosítás okozni fogna, bőven találná fedezetét abban, hogy azon fontosabb ügyek, a melyekben a felek e jogukat igénybe veszik, alaposabb és megnyugtatóbb eldöntésben részesittetnek, a mi természetesen a pénzügyi közigazgatási bíráskodás iránti bizalmat nagy mérvben fogná emelni. Nincs is ok attól tartani, hogy a tervezett módosítás az előadó és a fél közötti szóvitákra fogna alkalmat szolgáltatni. E részben teljesen megnyugtatók azon tapasztalati adatok, a melyek másutt, a hol ilyen eljárás érvényben van, szereztettek. A fél, a ki birája előtt áll, szóbeli előterjesztéseit a legnagyobb objectivitással fogja megtenni, s ha az, a mit előterjeszt, a tényállásnak megfelel, s a vitakérdés érdemére tartozik, azt a bíróság — kinek figyelme ily módon felhivatott — tekintetbe fogja venni. A szóbeli előterjesztés jogával egyes kivételes esetekben netalán szándékolt visszaélés ellen elegendő kezességet 'nyújt az elnöknek a tárgyalás vezetése körüli jogosultsága és azon körülmény, hogy az eljárás részletei az ügyrendben tüzetesen körülírhatók. Mindezek figyelembe vételével, a bizottság módosítását annál inkább ajánlja, mert ha a merev írásbeliség nem nyújt elegendő garantiát ott, a hol a felek írásban legalább minden érveiket és bizonyítékaikat szabadon előterjeszthetik, és a hol a három fokozatú bírói rendszer némileg ellensúlyozza a merev Írásbeliség hátrányait: a pénzügyi közigazgatási bíróságokhoz utalt ügyekben a merev írásbeliség elejtése annál szükségesebbnek mutatkozik: mert. itt hiányzik a teljes írásbeli perfelszerelés, és mert a vitakérdés birói eldöntésére csak egyetlen bíróság van hivatva, a melynek Ítélete végérvényes. 16., 17., 18. §§. (min. jav. 15—11. §§.) Azon szempontból kiindulva, hogy a pénzügyi közigazgatási biróság, mint az adó- és illeték-ügyekben egyetlen birói fórum, azon feladatának, hogy az adó- és illeték-kérdésekben felmerült vitás kérdésekben a fenforgó körülmények között a tényállásnak lehető tisztázása után hozzon érdemleges határozatot, a bizottság, midőn egyfelől a ministeri javaslat 6. §-a tartalmának a 15. §. tartalmával való egybeillesztése mellett, a pénzügyi közigazgatási bíróságnak megsemmisítési jogkörét nagyobb szabatossággal körvonalozta, s különösen kimondotta, hogy ha a közigazgatási hatóság törvényes hatáskörét túllépte, valamint oly lényeges alaki sérelmek fenforgása esetében, a melyek az ügynek alapos eldöntését lehetetlenné teszik, a biróság a felebbezett határozatot akkor is megsemmisítheti, ha a beadott felebbezésben ezen alaki sérelmek kifejezetten nem panaszoltattak; másfelöl, hogy az anyagi igazság kiderítésének útja túlságos alakiságokkal elzárva ne legyen: a bizottság a pénzügyi közigazgatási bíróságnak azon jogát, hogy a tárgyalás kiegészítését elrendelhesse, a lehetőségig tágítva, felvette a 17. §-ba r hogy a biróság a felebbezett ügy eldöntésére bármely szempontból szükségesnek mutatkozó iratok felterjesztését elrendelheti, hogy hivatalos iratok áttételére az illető hatóságokat közvetlenül is megkeresheti és illetőleg utasíthatja, és hogy a feleket nemcsak adatok, hanem nyilatkozatok beadására is utasíthatja. Szóval a bizottság a lehető szabad és terjedt hatalmi kört kivan adni a pénzügyi közigazgatási bíróságnak, hogy a felebbezett ügy érdemleges eldöntése előtt a valódi tényállás lehetőleg felderittessék. A 26-ik §-ba szabályozandónak véli a biróság azon illetékesség-összeütközési eseteket r melyek egyfelől a pénzügyi közigazgatási biróság között, másfelöl a közigazgatási hatóságok és a rendes bíróságok között felmerülhetnek; mert a ministeri javaslat 24-ik §-ának rendelkezése által, a melyet a bizottság a 25-ik §-ba szabatosabb szövegezéssel felvett, az egyes concret esetekben, az eldöntés előtt a jelzett hatóságok között felmerülő positiv vagy negatív illetőség:
