Képviselőházi irományok, 1881. IX. kötet • 303-351. sz.

Irományszámok - 1881-325. „A köztisztivselők minősitéséről” szóló törvényjavaslat tárgyalására kiküldött bizottság jelentése

136 325. szám. találta a kezelési szakba tartozónak és tekintettel ezek hivatásának és hatáskörének nagy fontosságára, melyet az alkotott büntető-törvénykönyvben foglalt fokozatos büntetési rendszer életbeléptetése is növel, — czélszerünek találtatott ezeknek minősítését külön »Börtönügyi s%ak* czímén egy újabb szakaszba foglalni, melyben a fegyházak és kerületi börtönök igazgatóinak minősítéséül a jogtudományi államvizsga letételével a jogvégzettség kívántatik meg. (20. §.) A vesztegintézetek és \áloghá\akrol szóló szakaszok a kereskedelmi és iparkamarai és polgári iskolák kérvényeinek figyelembe vétele mellett egyebekben változatlanul fogadtattak el. A gyakorlati képzettségre vonatkozólag volt szerencsénk e jelentésünk általános részében a bizottságnak a kormány és ministerelnök hozzájárulásával elfoglalt elvi álláspontját jeleznünk, a melynek megfelelő rendelkezések a bizottság által előterjesztett szövegezés 23—30. §-aiban foglaltatnak. Itt csak megemlitendönek tartjuk, hogy a 23-ik §-ban, mint önálló hatósági hatáskörrel felruházott főbb hivatalok a központi kormányzatnál a mínisteri titkári és azon fölül álló állások, az egyes ministeriumok alatt álló állami hivatalok 'közül pedig a pénzügyigazgatók, adó felügy élők, posta és távirdaiga\gatók; továbbá megyei törvényhatóságoknál az alispáni, főjegyzői és szolgabírói, a fővárosi és törvényhatósági joggal felruházott városoknál a polgármesteri és rendőrkapitányi állások lettek felsorolva. A kormány azonban felhatalmaztatik a 28. §-ban, hogy a gyakorlati képzettség igazolását más állami, de csakis állami állások betöltésére rendeleti utón kiterjeszthesse. A gyakorlati vizsgára bocsátás feltételéül a 27. §-ban két évi gyakorlati szolgálat lett megállapítva, melyből egy évi gyakorlat valamely bíróságnál is tölthető; egy év azonban okvetlenül valamely állami, törvényhatósági, vagy törvényhatósági joggal felruházott város közigazgatási hatóságánál a fogalmazási szakmában töltendő. A gyakorlati vizsga berendezésére vonatkozó elvi utasításokat a 24—26. §§-ok foglalják magukban, melyeknek keretében a kormánynak teljesen szabad kéz engedtetik, hogy azután ez intézkedések életbeléptétől számított 3 év után az időközben szerzett tapasztalatok alapján a gyakorlati vizsga állandó rendezése iránt törvényjavaslatot terjeszszen be. Az átmeneti intézkedés kétségtelenül igen mélyreható és életbe vágó lenne, ha a jelen törvény hatálya után a tényleg szolgálatban levő tisztviselőktől is, az abban megállapított elméleti és gyakorlati qualificatió kimutatása, avagy utólagos megszerzése és beigazolása követeltetnék. A bizottság azonban, noha sok és fontos érv szólana a mellett, mégis a czélszerűség és méltányosság által ajánlott legtávolabb határig ment és a jelen törvény hatálya alól felmentette mindazokat, kik ennek életbeléptekor akár kinevezés, akár választás utján nyert hivatalban tényleg szolgálatban vannak, vagy ha tényleg nem szolgálnak, azt kimutatják, hogy 1867-ik évi július 1-je után szolgálatban voltak; sőt ezeknek előmenetelét sem gátolja. A bizottság azonban szükségesnek tartotta az lS67-ki időszak meghatározását azon okból, mert a korábbi szolgálatot semmi esetre sem tarthatta az újabb kor fejlettebb igényeire nézve kielégítőnek. Egyúttal megemlitendönek tartjuk, hogy a bizottság a tényleges szolgálat határozott kifejezésével, a tiszteletbeli, avagy czímzetes állások tekintetbe vételét kizártnak véli, Nem kevésbé jelentékeny a 35. §-ban foglalt azon átmeneti intézkedés, mely szerint azok, kik a jelen törvény értelmében létesítendő vizsgarendszer életbeléptetéséig ügyvédi oklevelet szereztek, a 27-ik §-ban előirt gyakorlat alól felmentetnek és közvetlenül a gyakorlati közigazgatási vizsga letételére bocsátandók. Ezen kedvezményt a bizottság teljesen indokoltnak tartja, minthogy mindekkoráig hazánkban az ügyvédi oklevél bármely törvénykezési vagy közigazgatási tisztség betöltésére önmagában teljes minősítésül szolgált. Az ekként módosított törvényjavaslatot •/. alatti újabb szerkezetben van szerencsénk a t. képviselőháznak ezen tiszteletteljes jelentésünk kapcsán bemutatni s elfogadásra ajánlani.