Képviselőházi irományok, 1878. IX. kötet • 302-359. sz.

Irományszámok - 1878-341. Törvényjavaslat a Bosnia és Herczegovinával való vámegyesület létesitéséről

292 341. szám. A 12-ik §. mindkét fél pénzügy ministereinek fentartja azt a jogot, hogy megyőződést szerezzenek maguknak arról, hogy miként vitetnek keresztül azok a törvények, melyek a vámkezelés módjára, a közvetett adókra és az ezüst és arany árúk finomsági tartalmára vonatkoznak ; ezen ellenőrzés szükséges volta az ezen közigazgatási ágak kezelése által elérhető pénzügyi jövedelem biztosítása czéljából világos. A 13-ik §-ban az adó alá vetett tárgyak adó visszatérítésére nézve, Bosniát és Herczegovinát illetőleg is kimondatik az az elv, melyet az 1878: XIX. t. czikk az osztrák-magyar monarchia két felére nézve megállapított, az az: Bosniát és Herczegovinát az adóvisszatérités csak annyiban fogja terhelni, a mennyiben az illető adóágakban jövedelem van. Ugyanazon czikkben a közös vámjövedelemnek Bosniára és Herczegovinára eső részlete is megállapíttatik. Bosnia és Herczegovina közigazgatását saját jövedelméből van hivatva fedezni. Alacsonyabb közgazdasági fokon álló országokban pedig — hol az egyenes megadóztatás az ehhez szükséges feltételek hiánya következtében, még nagy jövedelmi forrásul igénybe nem vehető — a fogyasztási adók, még pedig ezek közt a vám nagy jelentőséggel bírnak, s igy Bosznia és Herczegovina saját jövedelméből, az ezen ágból származó összeget elhagyni nem lehetett. Közös vámterületen általában nehéz biztosan megállapítani azt, mennyi vámjövedelem jut az illető terület fogyasztási képessége szerint, a vámterület egyik részére. Nem is lehetett ezúttal a vámjövedelmet biztosan kiszámítani, miután az ilyféle számításokhoz szükséges adatok épen az említett két ország közgazdasági állapotairól teljesen hiányoznak. Ily körülmények közt azt az Összegér, a mely a határvám jövedékből Boszniát és Herczegovinát méltányosan illeti, csakis hozzávetőleg lehetett kiszámtaui. Ezen összeg a vámkezelési költségekkel együtt 600,000 frttal van megállapítva. E hányad megállapításánál alapul vétetett Bosznia és Herczegovina valószínű fogyasztási képessége [és miután az osztrákmagyar monarchia eddigi vámjövedelme körülbelül 20 millió forintot tesz és igy a monarchia lakosságát 36 millióval felvéve, egy-egy főre körülbelül 55 krajczár esik, Bosnia és Herczegovina lakosságát 1 millióra téve, ezen kulcs szerint 550,000 forintot kapna. Ha tekintetbe vétetik, hogy az általános vámtarifával életbeléptetett pénzügyi vámok következtében, az emiitett húsz millió forintnyi vámjövedelem 5 millióval emelkedni fog; ha tekintetbe vétetik továbbá az, hogy Bosniában és Herczegovinában épen ezen pénzügyi vámok alá eső ezikkekből aránylag nagy menynyiség fogyasztatik, nevezetesen: kávé, rizs, déli gyümölcsök, úgy az 500,000 forinttal felvett összeg méltányosnak fog feltűnni. Az 500,000 frtnyí vámjövedelem a határvám-jövedék kezelésére szükséges 100,000 frtnyi összeggel toldatik meg. Különben ezen intézkedés ideiglenes természettel bir, és a később szerzeudő adatok alapján esetleg helyesbíthető lesz. A 14-ik §. a törvény hatályba léptének idejét állapítja meg, és pedig 1880. január l-jével. Az e részben megkívántató intézkedések a kormány részéről annyira elő vannak készítve, hogy ezen időig a vámterület kitágítása lehetségesnek tűnik fel. Különben is czélszerü a naptári év első napjával ezen általános vámterületre nagy jelentőséggel biró átalakítást életbeléptetni, és ez által a kereskedésnek és az üzletvilágnak is a kitágított vámterülettel járó előnyöket igy minél előbb szolgáltatni. Ezen időponttal kezdődik a teljesen szabad forgalom Dalmátia és Bosnia - Herczegovina közt, holott Bosnia - Herczegovina és a monarchia többi részeivel a forgalom csakis Bosnia és Herczegovina felé lesz teljesen szabad; az osztrákmagyar általános vámterület többi részeiben azonban a forgalom egy időig még az eddigi eljárás szerint fog kezeltetni. Minden vámmódositásnál ugyanis az a tapasztalat, hogy az üzleti világ nagyobb mennyiségű árúkat halmoz össze abból az okból, hogy azokat az alkalmasnak látszó időben vámdíj nélkül vagy csekélyebb vámdíjjal, mint melyet az illető árú után szabály szerint fizetni kellene, a vámterületbe hozza. A jelen esetben, a hol Bosnia és Herczegovina eddigi vámtarifája számos czikknél sokkal csekélyebb vámdíjt követel, mint a milyen az osztrák-magyar vámtarifa szerint fizetendő, a vámterületnek kitágítása által ösztön nyujtatik arra, hogy a keres-