Képviselőházi irományok, 1878. IX. kötet • 302-359. sz.
Irományszámok - 1878-341. Törvényjavaslat a Bosnia és Herczegovinával való vámegyesület létesitéséről
288 341. szám. az általános vámterület mindkét területén jelenleg is tökéletesen egyenlők, milyenek a vámtarifa, a fennálló kereskedelmi és vámszerződések; mindazon rendeletek, melyek a vámtarifa szabályozására és keresztülvitelére vonatkoznak, (pl. a vámoknak aranyban fizetéséről, az egyes árúk mikénti vámkezeléséről stb. szóló rendeletek), Bosniában és Herczegovinában is érvényre emeltetnek; holott ellenkezőleg mindazon szabályok és intézkedések, melyek az osztrák-magyai' vámterület két területén nem tökéletesen egyenlők, hanem csak egyenlő elvek szerint szabályoz* tatnak, Bosnia és Herczegovinában is a két kormány által kidolgozott, és az emiitett egyenlő elvek alapján szabályozott intézkedések által fognak szerveztetni. Ekként a vámügy Bosnia és Herczegovinában a vámjövedék közösségének megfelelően, egészen oly módon lesz szervezve, a mint azt az eddigi általános vámszabályok az eddigi vámterületen megállapítják. Ezen §-ban arról az esetről is gondoskodik a törvényjavaslat, hogy ha Bosznia és Herczegovinának külön viszonyai esetleg a vámügyeket illetőleg külön intézkedést tennének szükségessé. Ily körülmények közt is a vámintézkedések tekintetében az eddigi eljárás tartandó fenn, azaz a vámügyekre nézve ezentúl is a magyar és osztrák szakministerek illetékesek még akkor is, ha az ügy tisztán bosniai vagy herczegovinai viszonyt érint. Bosnia és Her. czegovina igazgatása ugyan meg fog hallgattatni ily kérdésekben, az intézkedés azonban az eddigi vámterület két kormányának tartatik fenn. Végre Bosnia és Herczegovinának harmadik államokkal szemben a gazdasági viszonyok tekintetében való képviseltetése is szabályoztatik. E részben ugyanazon módozatok, melyeket az osztrák-magyar vámszövetség ezen ügyekre nézve (a III. czikkben) megállapított, továbbra is fentartatnak, vagyis: az intézkedés Bosnia és Herczegovinának ezen érdekéről, a két fél szakministereinek megállapodása alapján, a külügyi ministerium által fog eszközöltetni. A 4-ik §-ban a vámügynek kezelése és a vámügyekre vonatkozó esetek elintézési módja szabályoztatik. Itt is fő elvül az szolgál: hogy a vámügy, mint közös vámjövedék, azeddigi vámterület két kormánya által intéztessék, mely elv legbiztosabban akkép lett volna keresztülvihető, ha a vámszolgálat az új határok egyrészében magyar, a többi részekben pedig osztrák pénzügyi közegek által végeztetett volna, vagyis ha a Száva mentén lévő magyar vámhivatalok (vagy egy részük; eddigi teendőikkel, függőségükben és a magyar pénzügyministeriumnak való alárendeltségükben a Drina mellé rendeltettek volna, és a dalmát határon levő hivatal" nokok Novibazár és Montenegró irányában telepittettek volna le. Ezen sok tekintetben kedvező berendezés mindazáltal számos gyakorlati nehézséggel jár. Egyrészt költségesebb, mert az egész vámhatár mentében tisztán vámügyi szempontból őrök felállítását követeli és a határőrzés adó- és egyedárúi czélból ismét más közegek által lett volna teljesitendő, szóval költségesebb határőrizet kívántatik. — Másrészt az által, hogy bizonyos kezelési ág az ország igazgatásával megbízott hatóság befolyása alól kivonatik, oly visszásságok idéztetnek elő az ország igazgatásában, melyek kellemetlen következményükben mindenesetre a vámügy terén is nyilvánulnának. Végül az, hogy egy és ugyanazon országban a vámügy kétféle közegek által intéztetik, hasonlókép zavarokra adott volna alkalmat. Ezen nehézségek tekintetéből a vámügy egységes vezetésére és intézésére más módo^ zathoz kellett fordulni, a mely a következőben áll: Mind a vámhivatalnokok, mind pedig a vámügy vezetésével Bosnia és Herczegoviná^ ban megbízott pénzügyi főhivatalnoknak és helyettesének kinevezése, a két fél pénzügyministe* rének hozzájárulásával történik; ily módon lehetővé válik, hogy a közös jövedék kezelését, mely épen közös természeténél fogva az eddigi általános vámterület kormányait közvetlenül érdekli, általuk választott, vagy legalább tudtukkal alkalmazott s igy alkalmasoknak talált hivatalnokok fogják végezni. Szintúgy az elvi intézkedésre nézve is oly módozat választatott, mely a vámügyekre nézve első sorban felelős szakministereket ezen felelősségnek további elvállalhatására képesiti.
