Képviselőházi irományok, 1878. I. kötet • 1-81. sz.

Irományszámok - 1878-77. Törvényjavaslat a magyar büntető törvénykönyv, a rendőri kihágásokról

77. szám. 363 közötti egyensúly s a társadalom érdeke követelik, de mindezen érdekek föltétlenül követelik azt is, hogy a rendelet vagy szabály kötelező erejét illetőleg, a birói cognitio ennél tovább ne terjedhessen. A hatóságok által kibocsátott rendőri szabályrendeletek érvényét rendszerint a ministeri megerősítéstől kellett függővé tenni, hogy ekkép a büntető szabályok egyformaságaaz egész országban s ez által a jogbiztonság is biztosittassék. A ministernek meg kellett tehát adni a jogot, hogy a hozzá felterjesztett szabályrendeletek megerősítését annak általa megjelölt módosításaitól vagy pótlásaitól függővé tehesse. Tekintettel az 1870: XLII. törvényczikk 3. §-ára azonban a javaslat 5. §-ában azt is kimondja, hogy ha a minister a hozzá felterjesztett szabályrendelet iránt, a felterjesztéstől számítandó hatvan nap alatt nem nyilatkozik, a felterjesztett szabályrendelet megerősítettnek tekintetik. A büntetési sanctiot megállapító ministeri rendelet, úgyszintén a törvényhatósági, illetőleg városi szabály béltartalma tekintetében megemlítendő még, hogy a törvényjavaslat kétnemű ily rendeletet vagy szabályt ismer. Számos szakasz tartalmaztatik a törvényjavaslatban, melyek bizonyos irányú vagy bizonyos viszonyra, helyzetre vonatkozó cselekvést vagy mulasztást kihágásnak nyilvánitnak, s ennek büntetését meghatározzák a nélkül, hogy a kihágást képező cselekmény ismérvei szerint a törvényjavaslatban meghatározva lenne; ugy, hogy a büntethetőség egyik vagy több lételemét illetőleg a törvényjavaslat, egy— a törvényen kivül keletkezendő intézkedésre utal, és csak is ennek bekövetkezése esetére nyilvánítja alkalmazhatónak a büntetési sanctiot. A törvényjavaslat tehát, ez esetekre vonatkozólag, mintegy a külső kört vonja meg, a melynek béltartalmát és lényeges elemét a későbbi rendelet vagy szabály van hivatva megadni, így például a 70. §. attól teszi függővé a kihágás létezését és az említett szakaszban megállapított büntetés alkalmazhatását, vájjon a törvényen kivül létez-e oly hatósági rendelet, mely a vendéglőst, illetőleg szálloda tulajdonosát vendégkönyv vezetésére kötelezi. A 71. §. függővé teszi a büntetést a zárórának a hatóság általi meghatározásától. Számos rendelkezése a törvényjavaslatnak, s a „második rész" csaknem egész IX. „a közegészség és a testi épség elleni kihágásokéról szóló fejezetében felsorolt esetek tulajdon kép eni lételemüket nem a törvényjavaslatban, hanem az itt csupán a tárgyára és irányára nézve megjelölt hatósági rendelkezés határozványainak megsértésében találják. A törvényjavaslat nem tartalmaz például részletes „építési szabályzatot" ; ez — eltekintve attól, hogy magában véve is egy igen nagy és terjedelmes, ezernyi detailloktól függő tárgy, de ezen fölül lényeges változásoknak kell alávetve lennie a szerint, a mint vizi vagy szárazföldi építkezésekről szól; és változnia kell továbbá a városokra vagy a síkföldre nézve; de még egy és ugyanazon város területére nézve is, egyes részeinek, sőt utczáinak minősége és viszonyai szerint, külön szabályokat kell tartalmaznia. Mindezt csakis a helyi viszonyok részleges ismeretével bíró hatóságok állapithatják meg helyesen, ez okból a törvény a helyett, hogy egy általa meg nem oldható feladatot karolna fel, csakis az illetékes hatóságnak e tárgyban hozandó szabályai törvényes hatályát előre állapítja meg, s biztosítja ennek sikerét, a megszegés esetére törvényileg meghatározott büntetési sanctió által. De a kihágások e csoportján kivül, melyre nézve a viszony s a vonatkozási keret a törvényjavaslatban megjelöltetik, vannak még oly kihágások is, melyekre vonatkozólag a törvényjavaslat a tárgyakat és a viszonyt sem jelöli meg, a mely tárgyakra, illetőleg viszonyra nézve a kormány vagy az illetékes hatóság büntető szabályt hozhat. Ezek tekintetében, a törvényjavaslat általános részében meghatározott rendelkezések megtartása mellett a 2. §-ban megjelölt hatóságok, valódi törvényhozói hivatást gyakorolnak. Az általuk tiltott cselekmény elkövetése, vagy az általuk rendelt cselekmény elmulasztása büntetendővé válik, nem azért, mert 46*