Képviselőházi irományok, 1872. XXIII. kötet • 940-1020. sz.
Irományszámok - 1872-944. Törvényjavaslat az 1875. évben fizetendő általános jövedelemadóról
944. SZÁM. 117 egyes pénzügyi közegek által az állami kincstár érdekében netalán követhető önkényes eljárásnak kitéve nem lehetnek; de az, hogy az e törvényben meghatározott adónak kivetésére külön adókivető bizottság alakittassék, elkerülhetlenül szükséges, nem csak azért, hogy az adókivetés idejében befejeztessék, hanem azért is, mert habár hasonló módon alakítandó bízottságok fognak a jelen év folyama alatt a kereseti adónak kivetésében az adózók kereseti jövedelmének kinyomozásával, az e törvényben megállapítottaktól azonban némileg eltérő elvek szerint foglalkozni, a jelen törvény szerint fizetendő adónak kivetését is azokra bizni azért nem lehet, mert a kettős munkát nem győznék meg és nem lenne helyes és sok gyakorlati nehézséget is okozna, ha hasonnemü tárgyakban ugyanazon bizottság különböző elvek szerint járna el. A jelen törvény folytán fizetendő adónak kivetésénél követendő eljárás ahhoz, mely eddig a jövedelmi adónak kivetésénél követtetett, hasonló abban is, hogy az egyes adózók jövedelme községenként, azaz minden egy-egy adóközség területén fekvő vagyonukra nézve a más községekben helyezettől elkülönitve állapittatik meg. Más országok példájával, s az általános jövedelemadónak eszméjével megegyezőbbnek látszik ugyan, hogy minden egyes adózónak egész jövedelme egyetemlegesen, azaz jövedelmének bárhol az országban fekvő minden forrásait, s az azokon fekvő terheket egybefoglalva, állapittassék meg; s a mennyiben az általános jövedelmi adó más adónemek aránytalanságai kiegyenlítésének eszközéül tekintetik, a más adónemekre nézve fenálló eljárási és kivetési módozatoktól különböző eljárás szerint állapittassék meg. Más országok példája azonban e tekintetben reánk nézve irányadó azért nem lehet, mert más országokban, mint például Angliában nincsen oly országos földadó, mely a föld jövedelmének rendszeres előmunkálatok által történt előzetes megállapitásán alapszik, nem létezik az adónak más oly neme, melynek kivetésénél a keresetnek, tőkének jövedelme már különben is megállapítva van, nem léteznek ott tehát tényezők, melyek a jövedelemadó kivetésnél, ugy mint nálunk megtörténhetik, használhatók lennének, s azért azon más országokban az egyes adózók jövedelmének megállapítására nézve külön elveket s eljárást meghatározni elkerülhetlen is volt. Azt nem tagadom, miszerint az általános jövedelmi adónak közönségesen elfogadott eszméjével megegyezőbb lenne, ha az e törvény folytán fizetendő adónak kivetésénél is az egyes adózók jövedelme azok minden jövedelmi forrását, s azokon fekvő terheket egybefoglalva egy e végre meghatározandó külön eljárással állapíttatnék meg, s ha ez aeónem hazánkban állandósítandó lesz, s kivételes módozatainak tervezésére és életbeléptetésére kellő idő fog rendelkezésre állani, ez meg is történhetik; a jelen évi adókivetésénél azonban tekintetbe vettem azon gyakorlati nehézségeket s időveszteséget, melyet kétségenkivül okozna, ha minden egyes adózó összes jövedelmei egyetemleges megállapítása végett, azoknak az országban bárhol létező vagyonukból és keresetükből befolyó összes jövedelmeiket és terheiket egy helyen kellene bevallani, s az ekképen tett bevallásoknak egy helyen, egy adóhivatal által kellene megbiráltatniok. Sok adózó van, kinek az országban több helyen elszórva van birtoka és üzlete, miként fogná az ezekre nézve tett jövedelembevallásokat egy távol fekvő adóhivatal, melynek azon birtokok és üzletek körülményeiről semmi ismerete nincs, és pedig rövid idő alatt, megbirálni, ellenőrizni? Segíteni lehetne ugyan ezen nehézségen az illető adóhivataloknak egymás közötti kölcsönös értekezések által, de ki számithatja ki az időt, mely ezen értekezésekre azoknak összeegyeztetésére, megbirálására, ha mindezek eredménynyel teendők, megkívántatik; s utóvégre is azt vélem, hogy ha az egyes adózó vagyonának külön ágaiból befolyó jövedelmek összegei ott, a hol vagyonának illető ágai feküsznek, külön állapittatnak is meg, az ily módon tett megállapítások, ha nem egy helyen állitattnak is egybe, az illető adózónak összes vagyonából folyó egyetemleges jövedelmét mégis szintén ki fogják tüntetni, s más
