Képviselőházi irományok, 1872. IV. kötet • 226-284. sz.

Irományszámok - 1872-241. Törvényjavaslat, a földadó szabályozásáról

84 241. SZÁM. lene zsinórmértékül vennünk, a kényszerhelyzet nyomása alatt jött létre: sem a haszonbérekből, sem a vételárakból nem remélhető oly biztos alap, melyre a földadó kivetését megnyugvással lehetne fektetni. Másutt kellett tehát keresnem ez alapot, ott, hol az legbiztosabban meg is található, t. i. az átlagos termés mennyiségéből becslés utján kiszámitott tiszta jövedelemben. Ez utóbbi mód kiterjeszthető minden mivelési ágra, mig a forgalmi érték nem; mivel a mivelési ágak külön sem nem vétetnek, sem haszonbérbe nem adatnak, hanem rendszerint több mivelési ág együtt együttesen. A forgalmi érték különbözik a kis és nagy birtokoknál, mig a jövedelmi becslés egyenlően éri mindegyiket. Végül e mód felel meg leghelyesebben a parcellaris katasternek, a mitől pedig el nem térhetünk. Az előterjesztett törvényjavaslatba befoglaltam a földadókataster nyilvántartására vonatkozó szabályokat is. (71—82. §§.) A nyilvántartás folytán eszközlött változások legnagyobb része olynemű, hogy azokat részletesen indokolni nem szükséges. Csak három esetre terjeszkedem ki, azokra t. i.: melyekben törvényjavaslatom azon sarkalatos határozmánya, hogy a megállapítandó földadó 20 évig változás alá nem jöhet, módosulást szenved. (71. és 72. §§.) Ilyen esetek : a) ha valamely vidéken a törvény hatálybalépte után uj közlekedési eszközök keletkeznek ; b) ha valamely községben tagositás vagy birtokrendezés hajtatik végre ; c) ha valamely községben a részletes katasteri felmérések befejeztetnek. A két utóbbi eset olyan, mely minden katasterben figyelembe szokott vétetni; mert figyelembe vételüket a változás beállta folytán az adó helyesebb felosztására kinálkozó mód és alkalom teszi igazolta. Az első esetet pedig azon nevezetes változás igazolja, mely a vaspályát nyert vidék előnyére rendszerint előáll. Mert ha uj vaspálya által valamely vidéken a termények értéke emeltetik, méltányos, hogy az a vidék az államszükségletek fedezésére nagyobb összeggel járuljon, mint járult addig; annyival is inkább, mivel a vasút, mely a termények értékemelkedését előidézé, a legtöbb esetben az állam garantiája alatt vagy épen egyenesen államköltségen épült. S-e nézetemmel nem is állok elszigetelten; mert hisz a képviselőházban is megpendittetett már ismételve az eszme, hogy ily vidékekre külön vasúti pótlék lenne kivetendő, mely eszmének létesítése azonban akkor, a fenálló kataster egyenetlenségei miatt, kivihető nem volt. Ez időközi kiigazítások bár az előterjesztett törvényjavaslatban foglalt szabályoknak megfelelőleg eszközlendők, de erre bizottságokat felállítani nem szükséges, mivel ezen részletes változások nem az egész országot vagy annak nagyobb részét hanem csak a helyi viszonyokat érintik; s igy a a törvényhatóság és a pénzügyigazgatóság által kijelölt bizalmi férfiak is elintézik, fentartatván az érdekletteknek a jog, hogy a pénzügyigazgatóság s tovább a pénzügyminister elé felszólalhassanak. A földadó szabályozásával járó köls egeket leghelyesebben az állam viseli, és pedig azért, mivel a többi adók kivetési költségei is az államkincstárból téríttetnek meg, s nincs ok, hogy épen a földadó kivetésnél tétessék kivétel. A kataster kidolgozásával járó költség előirányzata ugyan rendszerint nem szokott a törvényjavaslattal előterjesztetni, miután annak biztos kiszámítását csak a törvény megállapítása után lehet eszközölni.