Képviselőházi irományok, 1872. IV. kötet • 226-284. sz.

Irományszámok - 1872-241. Törvényjavaslat, a földadó szabályozásáról

78 241. SZÁM. miszerint a fennálló földadó-katasteri munkálatok, a tényleges állapotnak megfelelőleg, minél előbb kiigazittassanak, vagyis, hogy minden földrészletnél a tulajdonos, a művelési ág és a térfogat a jelen állapot szerint tétessék ki (45—49. §§.) A katasteri könyvek mielőbbi kiigazítása által két czélt érünk el, azt t. i., hogy a nyilvántartást már most rendbe hozhatjuk s a földadó hiányait is javíthatjuk, és azt, hogy az uj alapokon foganatosítandó osztályba-sorozások eredményeit azonnal érvényesíthetjük. A katasteri telekkönyvek kiigazításával, illetőleg elkészítésével a becslőközegek s a bizottságok nem foglalkozhatnak, azért azok kiigazítását, illetőleg elkészítését a birtokosok bevallásai alapján más szakavatott egyénekre kell bizni. Ez alkalommal részint azon katasteri munkálatok, melyek a katasteri mérnökök által elkészíttettek, eddig azonban használatba nem vétettek, részint pedig különösen ott, a hol rendszeres katasteri részletes mérések még nem történtek, tagosításra, birtokrendezésekre vagy egyébb czélokból készített térképek fognak a térfogat megállapítására hasznósittatni. A hol pedig ilyen mérési adatok nincsenek: az ideiglenes katasteri adatok fognak az uj katasteri könyvek czéljaira felhasználtatni. Ezen ideiglenes katasteri munkálatokat teljes megnyugvássál lehet felhasználni, különösen azon községekben, a hol azok a tagositási térképek és földkönyvek alapján újból készíttettek el. Ez pedig igen számos községben megtörtént. A térfogati adatok kiigazításának munkája sokkal nehezebb lesz azon községekben, a melyekben még eddig sem a tagosítás keresztül nem vitetett, sem a katasteri mérnökök által részletes felmérések nem eszközöltettek. Hogy azon hiányok, melyek az ideiglenes földadó-munkálatokban a művelési ág és térfogat tekintetében előfordulnak, a lehetőségig e községekben is már most kiigazittathassanak; szükségesnek, de elégségesnek is tartom egyelőre, hogy ezúttal a földbirtokosok bevallásai alapján jegyeztessenek be ezen adatok a katasteri telekkönyvbe; fenntartván azoknak, valamint az azok szerinti adókivetésnek kiigazítását azon időre, mikor a térfogat megbízható felmérés alapján leszen helyesebben megállapítható. Valóságos mérésnek csak kivételes és oly feltűnőbb esetekben leszen helye, melyekben a birtokos bevallása a valószinüségtől nyilván eltér, s a térfogat más módon ki nem nyomozható. Az előterjesztett törvényjavaslat legsarkalatosabb határozmányát: a tiszta jövedelem kinyomozásánál követendő elvek és eljárás képezik. Átalánosan el van ismerve, hogy a fennálló földadó-kataster nyomán nem csak nagyobb kerületek, de még szűkebb körű vidékek adóterhe között sincs meg a kellő arány. Ha e felette hiányos mű kiigazítását vennénk czélba: nagy fáradsággal, nagy költséggel sem érnénk el megnyugtató eredményt, és pedig annál fogva, mivel a kiigazítandó alap igen tökéletlen. A fenálló földadó-katasterben foglalt tiszta jövedelem kinyomozásánál ugyanis azt az eljárást követték, hogy nemcsak a talaj osztályozását, hanem az osztályonkinti tiszta jövedelem becslését is minden egyes községben külön-külön eszközölték. Ez eljárásnak alig kikerülhető következése az volt, hogy a becslők ítélete szűkebb körre szoríttatott, és egyszersmind erős helyi befolyásoknak tétetett ki. így lett azután, hogy sokszor minden tekintetben egyenlő viszonyokkal bíró községek között is a tiszta jövedelem osztályonkinti tételeiben lényegesen eltérő különbségek keletkeztek.