Képviselőházi irományok, 1872. IV. kötet • 226-284. sz.

Irományszámok - 1872-241. Törvényjavaslat, a földadó szabályozásáról

74 241. SZÁM. Ez tehát azon ok, mely a földadó kivetésére szolgáló kataster kiigazítását sürgőssé teszi, miután a földadó a voltaképeni tiszta jövedelemmel,melynek pedig annak alapját kellene képezni, jelenleg olyannyira nincs már arányban, hogy mig egy vidéken a földadó súlyát alig érzik, más vidéken az a földbirtokot túlterheli. Köztudomású dolog, hogy a fennálló földadó-kataster már elkészültekor is sok helyen hiányos volt, s ennek folytán a földadóteher már akkor is aránytalanul volt felosztva. Ezen aránytalanság és annak igazságtalansága idővel még érezhetőbbé lett, és pedig annál inkább, minél magasabbra emeltetett az adószázalék, s minél inkább megváltoztak a vaspályák s egyéb okok folytán a mezőgazdasági viszonyok. Ezen aránytalanság megszüntetése, s ennek folytán a földadóteher arányos kiegyenlítése volt tehát a czél, mely a múlt országgyűlésen javaslatba hozott törvény által elérendő lett volna. — Ez a jelen törvényjavaslatnak is főczélja. De az előbbi törvényjavaslat elkészítése óta a katonai határőrvidék polgárosítása, illetőleg annak előkészítése már oly stádiumba lépett, mely mellett arról is kellett gondoskodnom, hogy a miénkkel azonos földadórendszer hozassék be az ország ezen részeiben is, melyek eddig a földadó tekintetében is a miénktől lényegesen eltérő törvények alatt állottak. Hogy a határőrvidéken a földadókatastert ugyanazon elvek és szabályok szerint kell elkészíttetni, melyek szerint az nálunk kiigazittatni czéloztatik: el fogja ismerni mindenki, a ki meg van győződve arról, hogy az adóteher egyenlő és igazságos arány szerint csak egyenlő alapokon osztható fel. I. szám. A határőrvidéken fennálló földadkulcs azonban, melynek szabályai az I. szám alatti mellékletből kivehetők, lényegesen eltér a nálunk érvényben lévő, az átalános közteherviselés elvén alapuló földadórendszertől. Fennálló földadónk szerint ugyanis a) minden gazdaságilag művelhető és használható föld földadó tárgya; b) az adókötelezettség, a birtokos személyére társadalmi állására való tekintet nélkül átalános; c) az adó a föld átlagos tiszta jövedelme után (Erdélyre nézve fennálló külön kulcs szerint bár, de az egyes földbirtokokra a különböző kulcsnak megfelelő) egyenlő adótétel szerint vettetik ki. Nem igy a határőrvidéken. Ott a terület nagyobb része nincs megadóztatva. Nemcsak a kincstári birtokok és azon telkek, melyeket bizonyos hivatalos személyek, jelesen a lelkészek és a tisztviselők használnak, mentek ugyanis ott a földadótól, hanem a községi legelők is. — Az adó nem a tiszta jövedelem, hanem kerületenkint megállapított adófokozatok alapján holdszám szerint vettetik ki, s a birtokos társadalmi állása szerint ezen fokozatok is más-más magasságban alkalmaztatnak. így például a határőrök, a többi magánbirtokosok és a papság mind más-más fokozat szerint adóznak. —A rendes földadó után 1859. óta kivetett rendkívüli pótadó alól pedig bizonyos feltételek mellett még az adófizetésre különben kötelezett felek is felmentvék. A mai kor igényeivel ellenkező ezen adózási szabályok megszüntetése és az átalános földadó-kataster behozatala, mint a határőrvidék polgárosításának egyik corollariuma, az ő felsége által kibocsátott királyi leiratokban is benfoglaltatik. Ez a jelen törvényjavaslatnak egyik lényeges különbözete az előbbenitől. Ehhez járul, hogy az előbbeni törvényjavaslat szerint a végrehajtandó munka két